ВОПРОС 51 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления культурными связями с зарубежными странами

ОТВЕТ:

Правовую основу деятельности органов государственного управления в области управления культурными связями с зарубежными странами составляют:

- Конституция РФ.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Федеральные законы: «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995 года; «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ» от 15 апреля 1988 года и другие.

- Указы Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

- Постановления и распоряжения Правительства РФ.

- Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др. документы.

Государственное управление в области культуры – это целенаправленная организующая деятельность уполномоченных государственных органов по реализации задач и функций государства в области культурного развития, практического осуществления культурно-воспитательной функции государства.

Государственное управление культурными связями с зарубежными странами представляет собой деятельность уполномоченных на то субъектов управления в установленных нормативно-правовыми актами организационно-правовых формах.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России) согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 17 июня 2004 г. № 289, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы и федеральных агентств (Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям).

Руководство Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.

Структурными подразделениями Министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности. В состав департаментов включаются отделы.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

► вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

► самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

- перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из РФ, а также правила обеспечения режима их хранения;

- положение о национальном фильме;

- порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ, а также деятельности музеев в РФ;

- порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий;

- правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов РФ;

► в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

► осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура) согласно Положению о нем, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 года № 291, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.

Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра культуры и массовых коммуникаций РФ.

Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром культуры и массовых коммуникаций РФ по представлению руководителя Агентства.

Структурными подразделениями Агентства являются управления по основным направлениям деятельности. В состав управления включаются отделы.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

► проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

► организует:

- проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, экспертизы культурных ценностей, задержанных и конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий оружия;

► осуществляет:

- ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- распределение перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей между учреждениями культуры в целях реального обращения этих ценностей на возмещение ущерба, понесенного этими учреждениями культуры в результате разграбления и уничтожения их имущества войсками бывших неприятельских государств;

- выдачу учреждениям культуры разрешения на использование дубликатов перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей для культурного обмена с иностранными организациями;

- выдачу удостоверений национального фильма;

- принятие решений о передаче на хранение оружия, которое по результатам экспертизы, признано имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения;

► в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

► организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства.