<<
>>

ВОПРОС 52 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области внутренних дел.

Основные формы взаимодействия пограничных органов

с органами внутренних дел

ОТВЕТ: Правовую основу деятельности органов государственного управления в области внутренних дел составляют:

- Конституция РФ.

- Кодекс РФ об административных правонарушениях.

- Федеральные законы: ФКЗ «О Правительстве РФ» от 31 декабря 1997 года; Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 года с изм. и доп. от 31 марта и 6 декабря 1999 года; ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 года.

- Указы Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Положение о Министерстве внутренних дел РФ от 19 июля 2004 года № 927, Положение о Федеральной миграционной службе от 19 июля 2004 года № 928.

- Постановления и распоряжения Правительства РФ.

- Нормативные правовые акты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и др. документы.

Государственное управление внутренними делами представляет собой целенаправленную организующую деятельность уполномоченных государственных органов по реализации целей и задач государства по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Государственное управление внутренними делами представляет собой деятельность уполномоченных на то субъектов управления в установленных нормативно-правовыми актами организационно-правовых формах.

Общее руководство в области внутренних дел осуществляют Президент РФ и Правительство РФ, а непосредственное управление – система Министерства внутренних дел РФ.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) согласно Положению о нем, утвержденном Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы России (ФМС России).

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Структурными подразделениями МВД России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы, Следственный комитет при МВД России и Главное командование внутренних войск МВД России.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органы управления внутренними войсками.

К примеру, территориальными органами МВД России являются Главное управление МВД РФ по ДФО, Управление внутренних дел Хабаровского края, управления внутренних дел Железнодорожного района, Центрального района, Индустриального района г.

Хабаровска, отделы внутренних дел Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

► разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

► самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

► руководит деятельностью органов внутренних дел и внутренних войск;

► организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ:

- оперативно-розыскную деятельность;

- производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

- экспертно-криминалистическую деятельность;

- розыск лиц и похищенного имущества;

- контроль за оборотом гражданского и служебного оружия;

- выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему; разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему;

- контроль частной детективной и охранной деятельности на территории РФ, а также деятельности ведомственной охраны;

► осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

► обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории РФ;

►организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

► разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка на территории РФ;

► участвует в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения;

► участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности;

► осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Милиция представляет собой важнейшую составную часть системы МВД России.

Милиция подразделяется на криминальную и общественной безопасности.

Основная задача криминальной милиции – выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам о которых производство предварительного следствия обязательно

Основная задача милиции общественной безопасности – обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

К милиции общественной безопасности относятся патрульно-постовая служба, служба участковых уполномоченных, ГИБДД и другие службы.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) согласно Положению о ней, утвержденному Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 928, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

ФМС России подведомственна МВД России.

ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Структурными подразделениями ФМС России являются Управления по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.

ФМС России осуществляет следующие полномочия:

► в соответствии с законодательством Российской Федерации ведет:

- производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдачу основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

- регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;

- оформление и выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, для проживания и временного пребывания в РФ;

- контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ;

- реализацию во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

- исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев;

- контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за пределами РФ;

- производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

- лицензирование деятельности в сфере миграции;

► принимает в соответствии с законодательством РФ решения:

- о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание или вида на жительство, а также об аннулировании указанных решений;

- о продлении либо сокращении сроков временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ;

- о депортации и административному выдворению, о нежелательности пребывания, об установлении запрета на въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства;

► осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Основные направления взаимодействия органов внутренних дел с пограничными органами ФСБ России:

► разрабатывают во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ;

► организуют и осуществляют обеспечение безопасности в ОВД РФ;

► обеспечивают во взаимодействии с органами внутренних дел РФ безопасность представительств иностранных государств на территории РФ;

► организуют участие в обеспечении совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ безопасность проводимых на территории РФ общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий.

ОВД:

► участвуют в осуществлении мероприятий по охране государственной границы, в поддержании установленных режимов государственной границы;

► информируют пограничные органы о состоянии правопорядка в пограничных районах;

► по представлениям пограничных органов обеспечивают ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи государственной границы во время пограничного поиска нарушителей.

ФМС России совместно с органами ФСБ России принимают участие в разрешении вопросов:

- по производству по делам о гражданстве РФ, оформлению и выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

- оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, для проживания и временного пребывания в РФ;

- реализации во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

<< | >>
Источник: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Сост.: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Хабаровск: Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации,2005. 161 с.. 2005

Еще по теме ВОПРОС 52 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области внутренних дел.:

  1. ВОПРОС 53 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области обороны.
  2. ВОПРОС 58 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области юстиции
  3. ВОПРОС 54 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия специальных органов управления в области безопасности
  4. ВОПРОС 61 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления здравоохранением
  5. ВОПРОС 60 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления образованием
  6. ВОПРОС 50 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления внешними экономическими связями
  7. ВОПРОС 51 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления культурными связями с зарубежными странами
  8. ВОПРОС 45 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  9. ВОПРОС 47 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  10. ВОПРОС 46 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  11. ВОПРОС 49 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  12. ВОПРОС 48 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  13. § 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел
  14. Правовое положение, система и основные задачи органов внутренних дел
  15. § 1. Понятие, признаки и содержание административной деятельности органов внутренних дел. Отличие административной деятельности от других видов деятельности органов внутренних дел
  16. Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель. Органы общей и специальной компетенции.