ВОПРОС 48 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система

основные полномочия органов управления связью

ОТВЕТ: Правовую основу деятельности органов государственного управления в области связи составляют:

- Конституция РФ.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Федеральные законы: «О связи» от 7.07.03 г.; «О почтовой связи» от 17.07.99 г.

- Указы Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»; «Об утверждении Положения о Государственной фельдъегерской службе РФ (ГФС России)» от 13 августа 2004 года № 1074.

- Постановления и распоряжения Правительства РФ.

- Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др. документы.

Государственное управление в области связи – это целенаправленная организующая деятельность уполномоченных органов, предназначенная для удовлетворения государственных нужд, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи.

Государственное управление в области связи представляет собой деятельность уполномоченных на то субъектов управления в установленных нормативно-правовыми актами организационно-правовых формах.

Центральным звеном системы государственного управления связью является Министерство информационных технологий и связи РФ.

Министерство информационных технологий и связи РФ согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 года № 311, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.

Министерство информационных технологий и связи РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы и двух федеральных агентств.

Руководство деятельностью Министерства осуществляет Правительство РФ.

Министерство информационных технологий и связи РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.

Структурными подразделениями Министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности. В состав департаментов включаются отделы.

Полномочия:

► вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ;

► самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

- требования к сетям связи, управлению сетями связи, к порядку взаимодействия сетей связи, оказанию услуг связи;

- порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи;

- требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- порядок приема-передачи денежных отправлений и средств между организациями почтовой связи;

- требования по эксплуатации средств почтовой связи;

► осуществляет иные функции.

Федеральное агентство по информационным технологиям согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 319, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий.

Федеральное агентство по информационным технологиям находится в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ.

Федеральное агентство связи согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральное агентство связи находится в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере связи согласно Положению о ней, утвержденному постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 318, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи находится в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ.

Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) согласно Положению о ней, утвержденному Указом Президента РФ от 13 августа 2004 г. № 1074, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ.

ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности РФ.

Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент РФ.

Государственную фельдъегерскую службу РФ (ГФС России) возглавляет Директор Государственной фельдъегерской службы РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Директор Государственной фельдъегерской службы РФ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Структурными подразделениями Службы являются управления по основным направлениям деятельности.

Основные задачи ГФС России:

- обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (корреспонденции);

- управление территориальными органами и подведомственными ГФС России организациями.

Полномочия:

► разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Президента РФ и Правительства РФ;

► осуществляет:

- меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов;

- контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи;

- по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников ГФС России к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

- во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности.

► осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

За нарушение правил, норм и инструкций в сфере связи и информации наступает административная ответственность согласно нормам статей главы 13 КоАП РФ.

Взаимоотношения ФСБ России с органами управления связью:

► организует в пределах своих полномочий деятельность по обеспечению безопасности объектов связи;

► координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций по обеспечению безопасности систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом;

► организует и обеспечивает другие функции.