<<
>>

ВОПРОС 50 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления внешними экономическими связями

ОТВЕТ

: Правовую основу деятельности органов управления внешними экономическими связями составляют:

- Конституция РФ.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» от 4 января 1999 г.

- Указы Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

- Постановления и распоряжения Правительства РФ.

- Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др. документы.

Государственное управление внешними экономическими связями представляет собой непосредственное осуществление уполномоченными государственными органами внешнеэкономических функций РФ, повседневное руководство внешнеэкономической деятельностью.

Государственное управление внешними экономическими связями представляет собой деятельность уполномоченных на то субъектов управления в установленных нормативно-правовыми актами организационно-правовых формах.

Основными направлениями этой деятельности является: внешняя торговля, внешние кредиты и займы, инвестиции и концессии, совместные экономические проекты.

Внешнеэкономические отношения Российского государства в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении РФ (формирование золотовалютных запасов, определение ввоза и вывоза вооружений, военной техники и имущества, заключение международных договоров).

В то же время координация внешнеэкономических связей субъектов РФ отнесена к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Важнейшие и принципиальные решения по вопросам внешнеэкономических связей принимают Президент РФ и Правительство РФ.

К непосредственному ведению Президента РФ во внешнеторговой политике отнесено определение порядка экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней.

Правительство РФ:

- обеспечивает реализацию внешней политики страны, в том числе и в сфере экономики;

- разрабатывает государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества;

- управляет внешним долгом РФ;

- определят ставки таможенной аренды, и регулирует объем экспорта и импорта;

- осуществляет руководство валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами.

Систему специальных органов управления внешнеэкономической деятельностью составляют: Министерство экономического развития и торговли РФ; управления уполномоченных Минэкономразвития в республиках в составе РФ, в краях, областях и отдельных регионах РФ, их отделения и представительства (в т.ч. и за рубежом). В Хабаровском крае управление во внешнеэкономической сфере осуществляет министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) согласно Положению о нем, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 года № 443, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств (Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом).

Руководство Министерством осуществляет Правительство РФ.

Министерство экономического развития и торговли РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.

Структурными подразделениями Министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет следующие полномочия:

► вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств;

► самостоятельно принимает следующие нормативно-правовые акты, определяющие:

- перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

- план-график выполнения работ по формированию оборонного заказа и его основных показателей на соответствующий год;

- перечень и объемы важнейших видов материально-технических ресурсов для обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- методические рекомендации по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;

- форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций;

- перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также сроки представления этих документов и сведений;

- формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

- форму акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица;

- нормативно-правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;

► осуществляет:

- государственное регулирование внешнеторговой деятельности;

- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику РФ прямых иностранных инвестиций;

- формирование проекта государственного оборонного заказа;

- руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах, а также совместно с МИДом России – руководство деятельностью торгово-экономических отделов посольств РФ;

- выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий;

- иные функции в установленной сфере деятельности.

В реализации внешнеэкономических функций государства важная роль принадлежит Таможенной службе, осуществляющей таможенный контроль и ведущей борьбу с контрабандой.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) согласно Положению о ней, утвержденному Правительством РФ от 21 августа 2004 года № 429, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития и торговли РФ

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя Службы.

Структурными подразделениями Службы являются главные управления и управления по основным направлениям деятельности. В систему таможенной службы входят региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, представительства Службы за рубежом.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия:

► обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

► осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

► осуществляет:

- ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- выдачу лицензий на учреждение свободного склада;

► ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

► осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

► осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

► осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;

► осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

► осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

<< | >>
Источник: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Сост.: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Хабаровск: Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации,2005. 161 с.. 2005

Еще по теме ВОПРОС 50 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления внешними экономическими связями:

  1. ВОПРОС 51 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления культурными связями с зарубежными странами
  2. ВОПРОС 61 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления здравоохранением
  3. ВОПРОС 60 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления образованием
  4. ВОПРОС 53 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области обороны.
  5. ВОПРОС 52 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области внутренних дел.
  6. ВОПРОС 58 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области юстиции
  7. ВОПРОС 54 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия специальных органов управления в области безопасности
  8. ВОПРОС 49 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  9. ВОПРОС 47 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  10. ВОПРОС 45 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  11. ВОПРОС 48 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  12. ВОПРОС 46 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система
  13. ВОПРОС 55 ФСБ РФ как орган исполнительной власти: нормативные основы деятельности, понятие и структура
  14. § 2. Система и полномочия органов управления
  15. § 4. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их полномочия
  16. Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель. Органы общей и специальной компетенции.
  17. Организация взаимодействия ФССП России с органами государственной власти по вопросам исполнительного производства и реализации полномочий по межведомственной координации деятельности
  18. 21.3. Контрольные полномочия органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления
  19. §5. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: понятие, правовые основы деятельности, полномочия