ВОПРОС 46 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система

основные полномочия органов управления

в области оборонно-промышленного комплекса

ОТВЕТ: Правовую основу деятельности органов государственного управления в области оборонно-промышленного комплекса составляют:

- Конституция РФ.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Федеральные законы: «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 г.; «О радиационной безопасности населения» от 9.01.96 г.; «Об энергоснабжении» от 3.04.96 г.

- Указы Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

- Постановления и распоряжения Правительства РФ.

- Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др. документы.

Государственное управление в области оборонно-промышленного комплекса представляет собой целенаправленную организующую деятельность по практической реализации функций и задач государства в области авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, промышленности обычных вооружений, ракетно-космического вооружения.

Государственное управление в области оборонно-промышленного комплекса представляет собой деятельность уполномоченных на то субъектов управления в установленных нормативно-правовыми актами организационно-правовых формах.

Министерство промышленности и энергетики РФ согласно Положению о нем, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 года № 284, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, строительства, архитектуры.

Министерство промышленности и энергетики РФ в области оборонно-промышленного комплекса осуществляет следующие основные полномочия:

► самостоятельно принимает следующие нормативно-правовые акты:

- порядок, объем, формы и сроки предоставления информации для ведения сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса и уникальной стендовой испытательной базы;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по промышленности согласно Положению о нем, утвержденном Правительством РФ от 16 июня 2004 года № 285, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, медицинской, легкой, лесной, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, промышленности обычных вооружений.

Федеральное агентство по промышленности находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ.

Федеральное агентство по промышленности осуществляет следующие основные функции в области оборонно-промышленного комплекса:

► организует выполнение работ по созданию авиационной техники;

► осуществляет:

- ведение сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса;

- совместно с другими государственными заказчиками формирование, согласование и доведение до организаций - исполнителей государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа, программ военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и обеспечивает в установленном порядке их выполнение этими организациями – исполнителями;

- лицензирование деятельности по разработке, производству, ремонту и утилизации вооружения, военной техники, производству патронов к оружию и производству боеприпасов;

- иные функции.

Федеральное космическое агентство согласно Положению о нем, утвержденном постановлением Правительством РФ от 26 июня 2004 года № 314, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ по ракетно-космической технике военного назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур.

Руководство деятельностью Федерального космического агентства осуществляет Правительство РФ.

Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ по представлению руководителя Агентства.

Структурными подразделениями Агентства являются управления по основным направлениям деятельности. В состав управления включаются отделы.

Полномочия:

► выполняет следующие функции:

- вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности;

- осуществляет совместно с Министерством обороны РФ размещение государственного заказа на разработку, производство и поставку космической техники двойного назначения;

► обеспечивает:

- совместно с Министерством обороны РФ запуски космических аппаратов военного назначения;

- совместно с соответствующими государственными службами безопасность космической деятельности;

- осуществляет иные функции.

Федеральное агентство по атомной энергии согласно Положению о нем, утвержденном Правительством РФ от 28 июня 2004 года № 316, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оружейного комплекса, ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также международное сотрудничество в этой сфере.

Федеральное агентство по атомной энергии является органом государственного управления использованием атомной энергии.

Руководство деятельностью Федерального агентства по атомной энергии осуществляет Правительство РФ.

Полномочия:

► вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

► самостоятельно принимает следующие нормативно-правовые акты:

- порядок государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- формы отчета в области государственного учета и контроля ядерных материалов;

- порядок выдачи сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов и ведения их реестров;

- порядок взаимодействия подразделений ведомственной охраны и с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел РФ, подразделениями внутренних войск МВД РФ;

- выполняет функции государственного заказчика – координатора работ по комплексной утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками;

- ведет государственный регистр ядерных материалов;

- проводит в установленном порядке экспертизу секретных и совершенно секретных изобретений в установленной сфере деятельности;

- осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности;

- осуществляет иные функции.