<<
>>

Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника

Комментарий к статье 109

1. Административное приостановление деятельности является новеллой действующего законодательства. Нормы КоАП РФ, регулирующие применение данного вида административного наказания, были введены Федеральным законом от 9 мая 2005 г.

N 45-ФЗ . Поскольку в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления суда об административном приостановлении деятельности возложено на службу судебных приставов, действующий ФЗ "Об исполнительном производстве" также предусмотрел введение нормы, посвященной особенностям исполнения данного вида требований.

--------------------------------

СЗ РФ. 2005. N 19. Ст. 1752 (с послед. изм.).

Часть 1 комментируемой статьи 109 раскрывает понятие административного приостановления деятельности - это временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращение эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

2. Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности должника подлежит немедленному исполнению. Поэтому судья обязан незамедлительно направить постановление судебному приставу-исполнителю, не дожидаясь вступления его в законную силу . После поступления в подразделение судебных приставов оно немедленно передается судебному приставу-исполнителю, который в течение суток решает вопрос о возбуждении исполнительного производства.

--------------------------------

См.: Справка по итогам обобщения практики рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности.

Утверждена Постановлением Президиума Свердловского областного суда от 6 декабря 2006 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона судебный пристав-исполнитель предоставляет должнику сутки с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для прекращения деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает руководителя коммерческой или иной организации об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта в соответствии со ст. 315 УК РФ.

В ч. 2 комментируемой статьи перечислены меры, которые вправе предпринять судебный пристав-исполнитель для исполнения требования об административном приостановлении деятельности должника: наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Так, например, арбитражный суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в вывозе продукции со склада при исполнении постановления суда об административном приостановлении деятельности данного склада. Суд указал, что назначенное наказание заключается в установлении запрета на оптовую реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов с указанного склада, а вывоз продукции не является оптовой реализацией и направлен на устранение административного правонарушения. Отказ судебного пристава-исполнителя в удовлетворении просьбы должника о вывозе продукции нарушает его права .

--------------------------------

См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2008 г. N Ф04-5586/2008(11457-А03-17) // СПС "КонсультантПлюс".

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи при совершении исполнительных действий по административному приостановлению деятельности должника обязательно участие не менее двух понятых. В необходимых случаях содействие судебному приставу-исполнителю могут оказывать сотрудники органов внутренних дел. В процессе исполнения требований исполнительного документа об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель составляет акт.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должника устанавливается до девяноста суток.

Судебный пристав-исполнитель должен контролировать соблюдение должником требования об административном приостановлении его деятельности. В случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику штраф, установленный ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), и иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

Однако следует иметь в виду, что ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ предусматривает возможность досрочного прекращения административного приостановления деятельности по ходатайству должника. Судья выносит постановление о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если после изучения письменного заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, установит, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника:

  1. Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
  2. Исполнение требования исполнительного документа об административном приостановлении деятельности должника
  3. Особенности исполнения исполнительных документов по требованиям об административном приостановлении деятельности должника
  4. Статья 109.1. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
  5. Статья 109.2. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об отбывании обязательных работ
  6. Исполнение требований об административном приостановлении деятельности должника
  7. Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
  8. Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
  9. Статья 107. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении
  10. Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя
  11. Статья 107. Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций
  12. Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя
  13. Статья 106. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения