<<
>>

Статья 107. Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций

Комментарий к статье 107

1. В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

При этом в резолютивной части судебного решения должны содержаться сведения о выселяемом гражданине, членах его семьи с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения, должно быть точно обозначено жилое помещение, из которого производится выселение. По вступлении решения суда в законную силу оно может быть обращено к принудительному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; 2) разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года. Если суд предоставит нанимателю отсрочку в исполнении судебного решения, то меры по принудительному исполнению этого решения можно принимать по истечении срока отсрочки.

Комментируемая статья раскрывает порядок совершения действий по принудительному выселению граждан из жилого помещения. При возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает нанимателю и членам его семьи срок для добровольного освобождения жилого помещения. При неисполнении требования судебного пристава-исполнителя добровольно с должника взыскивается исполнительский сбор, и судебный пристав-исполнитель устанавливает новый срок для исполнения. Если в соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗИП срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет пять дней, то повторно предоставляемый срок может быть назначен судебным приставом-исполнителем и свыше этого срока. В постановлении, помимо установления нового срока для исполнения, судебный пристав-исполнитель должен предупредить должника, что по истечении этого срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения.

Редакция комментируемой статьи от 28 декабря 2013 г. расширила сферу применения правил о выселении из жилых помещений также в отношении порядка исполнения требований о понуждении должников освободить нежилые помещения, земельные участки, снести любые сооружения, указанные в исполнительном документе, или отдельные конструкции.

Несмотря на то что указанный в п. 1 настоящей статьи механизм исполнения непосредственно упоминает только жилые помещения, судебные приставы-исполнители вправе руководствоваться им при исполнении других требований, являющихся предметом регулирования данной статьи. Таким образом, как в рамках исполнительного производства по выселению должника из жилого помещения, так и по исполнительным производствам о понуждении должников освободить нежилое помещение, земельный участок, снести здание, строение, сооружение или отдельные конструкции после истечения срока на добровольное исполнение пристав вправе установить должнику новый срок и предупредить его, что по истечении этого срока принудительное исполнение будет осуществляться без дополнительного извещения.

2. Если должник не выполняет требования судебного пристава-исполнителя по выселению или освобождению нежилого помещения в срок, повторно предоставленный для исполнения, то судебный пристав-исполнитель приступает к принудительному исполнению, которое состоит в принятии совокупности мер: во-первых, по освобождению помещения от выселяемого, его имущества, домашних животных, во-вторых, по запрещению выселяемому пользоваться помещением. Действия по выселению должника из жилого помещения или освобождению от него нежилого помещения могут быть совершены приставом без должника, участие которого в таких случаях не обязательно.

При производстве принудительного выселения судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что выселяемым лицом действительно является должник, а не иные лица, не участвующие в исполнительном производстве. В противном случае будут нарушены их права, а действия судебного пристава-исполнителя будут являться незаконными.

Так, общество с ограниченной ответственностью "Консул М" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей второго Межрайонного отдела Службы судебных приставов по Центральному административному округу г. Москвы по выселению его из помещений, описи и изъятию его имущества. В ходе разбирательства дела было установлено, что ООО "Консул М" не было участником исполнительного производства, возможность обжалования действий судебного пристава ему не была предоставлена, так как срок для добровольного исполнения решений арбитражного суда ему не устанавливался, следовательно, оснований для принятия принудительных мер по выселению его из занимаемых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не было.

Кроме того, сославшись на ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ, ст. 75 ФЗИП, суд пришел к правильному выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей по изъятию принадлежащего ООО "Консул М" имущества незаконны и нарушают права заявителя как собственника имущества, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности .

--------------------------------

См.: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2004 г. N КА-А40/6843-04.

Если наниматель выселяется с предоставлением ему другого жилого помещения, то после освобождения жилого помещения его имущество должно быть перевезено в предоставляемое жилое помещение. При этом расходы по транспортировке будут отнесены за счет должника. При выселении с предоставлением другого жилого помещения, помимо акта о выселении, следует составить акт о вселении в другое жилое помещение.

3. Требование освободить земельный участок состоит из обязательных и факультативных признаков. К обязательным признакам относятся освобождение указанного в исполнительном документе земельного участка от должника и его имущества (движимого и недвижимого) и объявление запрета должнику пользоваться освобожденным земельным участком, о чем делается соответствующая запись в составляемом приставом акте. К факультативным признакам относится снос строения, здания, сооружения или отдельных конструкций. Такие действия могут быть совершены только в случае, когда на это прямо указывается в исполнительном документе. При этом комментируемый пункт заключает некоторое противоречие. С одной стороны, требование о понуждении должника освободить земельный участок подразумевает удаление с этого участка недвижимых вещей. К недвижимым вещам относятся прежде всего объекты, прочно связанные с землей, передвижение которых невозможно без нанесения существенного ущерба их назначению (ст. 130 ГК РФ). С другой стороны, перемещение таких объектов, по существу, означает разрушение или демонтаж, что не может быть произведено, если на это прямо не указано в исполнительном документе. Думается, освобождение земельного участка от недвижимых вещей, принадлежащих должнику, может быть произведено только в том случае, если на это указано в исполнительном документе.

Для обеспечения порядка и безопасности при проведении принудительного выселения могут быть приглашены сотрудники органов внутренних дел. При выселении составляются опись имущества с указанием его стоимости, а также акт о выселении с указанием данных о выселяемых лицах, об освобождаемом жилом помещении (приложение N 6 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 г. N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства").

4. Снос здания, строения, сооружения либо отдельных конструкций состоит из совокупности мероприятий.

Во-первых, объект недвижимости, поименованный в исполнительном документе, подлежит разборке или разрушению.

Разборка, или демонтаж, означает проведение технологической операции по полному удалению здания, строения, сооружения либо отдельной конструкции посредством разделения объекта на конструктивные части и разбора креплений без нарушения их целостности.

Разрушение предполагает полное удаление объекта недвижимости с земельного участка методами и способами, не нацеленными на сохранение целостности конструктивных частей и креплений этого объекта.

Во-вторых, надлежит провести мероприятия по уборке строительного мусора. Легального определения понятия "строительный мусор" в российском законодательстве не имеется. Фактически под ним понимаются все отходы, образующиеся в процессе демонтажа, ремонта или строительства зданий или сооружений (например, битый кирпич, куски металла и бетона, обломки штукатурки, дерева, остатки отделочных материалов). Вывоз строительного мусора предполагает его перемещение в специально отведенные для этих целей места, вследствие чего может возникнуть необходимость привлечения организаций, специализирующихся на такого рода услугах. Несанкционированный сброс бытового мусора может быть квалифицирован как административное правонарушение (например, по ст. 8.1 КоАП РФ).

Расходы по хранению имущества подлежат возмещению за счет должника. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает допустимый срок хранения имущества, который составляет два месяца. Если по истечении этого срока должник не забрал свое имущество, судебный пристав-исполнитель предупреждает его в письменной форме о возможной реализации этого имущества. Помимо такого предупреждения, целесообразно установить новый срок для того, чтобы должник забрал свое имущество. Если и после этого предупреждения должник не забрал имущество, судебный пристав-исполнитель передает его на реализацию, которая осуществляется в порядке, установленном ФЗИП. Утративший силу Закон предусматривал процедуру реализации такого имущества с применением положений о реализации бесхозяйного имущества. В соответствии с действующим ФЗИП реализация имущества производится по правилам ст. 87.

5. В целях соблюдения прав должника при принудительном выселении, освобождении нежилого помещения, земельного участка, сносе здания, строения, сооружения, конструкций к участию в проведении исполнительных действий приглашаются понятые. Для обеспечения порядка и безопасности при проведении мероприятий по реализации данных требований могут быть приглашены сотрудники органов внутренних дел. При выселении составляется опись имущества с указанием его стоимости, а также акт о выселении с указанием данных о выселяемых лицах, об освобождаемом жилом помещении (см. приложение N 6 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 г. N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства").

Принудительная реализация требований об освобождении нежилого помещения или земельного участка, сносе здания, строения, сооружения, конструкций также оформляется составлением соответствующего акта об этом. В указанном документе должник под роспись предупреждается о запрете пользоваться соответствующим помещением или участком.

6. При реализации требований о выселении, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе здания, строения, сооружения, иной конструкции судебный пристав-исполнитель обязан принять необходимые меры, обеспечивающие сохранность имущества должника. Передача имущества под охрану или на хранение осуществляется в порядке ст. 86 ФЗИП с составлением акта описи этого имущества. Расходы, понесенные в результате передачи имущества на хранение или под охрану, возмещаются за счет средств должника.

Часть 6 комментируемой статьи устанавливает допустимый срок хранения имущества, который составляет два месяца. Если по истечении этого срока должник не забрал свое имущество, судебный пристав-исполнитель предупреждает его в письменной форме о возможной реализации этого имущества. Помимо такого предупреждения, целесообразно установить новый срок для того, чтобы должник забрал свое имущество. Если и после этого предупреждения должник не забрал имущество, судебный пристав-исполнитель передает его на реализацию, которая осуществляется в порядке, установленном ФЗИП. Утративший силу ФЗИП 1997 г. предусматривал процедуру реализации такого имущества с применением положений о реализации бесхозяйного имущества. В соответствии с действующим ФЗИП реализация имущества производится по правилам ст. 87.

7. Если после реализации имущества должника остались денежные средства, они идут на покрытие расходов по исполнению. Оставшиеся денежные средства зачисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Если должник не потребовал возврата денежных средств в течение трех лет с момента их зачисления на депозитный счет, то по истечении этого срока они перечисляются в федеральный бюджет.

8. Пункт 8 комментируемой статьи наделяет судебного пристава-исполнителя правом привлекать специализированные организации по принудительному исполнению требований о выселении, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе зданий, сооружений, иных конструкций. Речь идет в первую очередь о строительных подрядчиках и об организациях, специализирующихся на переездах. Специализированные организации (ст. 61 ФЗИП) могут быть привлечены также для производства отдельных исполнительных действий (вскрытие жилого помещения, вынос имущества должника из помещения, освобождение помещения от домашних животных и т.п.). Кроме того, в рамках процедур по выселению и прочим требованиям могут принимать участие специалисты в различных областях знаний. Например, при выселении несовершеннолетних к участию в исполнительном производстве привлекаются органы опеки и попечительства.

9. Поскольку принудительное исполнение требований о выселении, об освобождении нежилого помещения, о сносе зданий, строений, сооружений или отдельных конструкций заключается в приглашении субъектов, которые специализируются на выполнении таких работ (специализированные организации), на гражданско-правовых началах (посредством заключения соответствующих договоров), оплата произведенных работ и услуг должна осуществляться за счет имущества должника. Вместе с тем далеко не во всех случаях к моменту исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, пристав имеет реальную возможность взыскать с должника причитающиеся денежные средства. Поэтому п. 9 комментируемой статьи закреплена возможность авансирования взыскателем затрат на меры принудительного исполнения, что также корреспондирует интересам самого взыскателя. В таких случаях пристав может предложить взыскателю оплатить услуги подрядчика. В последующем потраченные денежные средства подлежат возмещению взыскателю за счет средств должника. В случае отказа взыскателя авансировать затраты на меры принудительного исполнения указанные меры финансируются из средств федерального бюджета.

10. Возмещение расходов взыскателю или федеральному бюджету производится по правилам гл. 16 ФЗИП. Возмещение оформляется соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя, подлежащим утверждению старшим судебным приставом.

<< | >>
Источник: В.В. ЯРКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ". 0000

Еще по теме Статья 107. Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций:

  1. Статья 107. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении
  2. Исполнение требований исполнительного документа о выселении должника или вселении взыскателя
  3. Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
  4. Статья 25.5. Особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, занятый зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество
  5. Статья 109. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
  6. Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
  7. Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)
  8. Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя
  9. Исполнение взыскателем или судебным приставом требований, содержащихся в исполнительном документе
  10. Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя