<<
>>

Вопросы, связанные с электронным голосованием и электронной демократией, были предметом внимания таких учёных, как А.Г. Арешев,

1 Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 (в ред. от 9 июня 2010 г.) «О

федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» // Собрание

законодательства РФ. 2002.

№ 5. Ст. 531.

2 Российская газета. 2012. 13 декабря.

3 Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1202 (в ред. от 25 июля 2014 г.) «Об

утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по применению

информационных технологий и развитию электронной демократии» // Собрание

законодательства РФ. 2012. № 35. Ст. 4777.

6

Ю.М. Батурин, М.Г. Васькова, М.С. Вершинин, А.Г. Головин, С.Н. Головин,

Е.О. Горностаева, Л.П. Кетова, Л.С. Жакаева, В.П. Журавлев, Ю.Н. Климова,

Л.В. Приходько, М.В. Сербин, О.Ю. Сундатова, Е.С. Харсеева, Э.В. Ходина,

Н.В. Шубина и других.

Вопросы электронного голосования и электронной демократии также

исследованы зарубежными учеными в ряде монографий – П. Эмерсон (2012), Е.

Перузотти (2006), Е. Хорами (2006), А. Ханман (2004) А.Б. Ватт (2002),

М. Вилл (2002), Д. Ф. Кеттл (2002), А. Тречсел (2001), Д. Холмс (2001),

Т. Зиттел (2000), Р.О. Кеохан (2000), Р.В. Окот-ума (2000), Е. Ноам (1999) и др.

Несмотря на имеющиеся публикации, вопросы правового обеспечения

электронного голосования и электронной демократии разработаны

недостаточно, поскольку отсутствуют системные исследования по данной

проблематике. Международные стандарты правового регулирования

электронного голосования и электронной демократии не были предметом

обстоятельного исследования в российской науке конституционного права,

недостаточно изучена и обобщена практика их применения в России и

зарубежных государствах. Такая ситуация подтверждает необходимость

комплексного конституционно-правового исследования проблем правового

регулирования и практики внедрения институтов электронного голосования и

электронной демократии.

Объектом исследования выступает система общественных отношений,

складывающихся по поводу разработки, внедрения, функционирования и

развития электронного голосования в системе электронной демократии.

Предметом исследования являются нормы конституционного права

России и зарубежных государств, раскрывающие содержание принципов

свободных выборов и основополагающих конституционных идей

осуществления публичной власти непосредственно народом, образующие

нормативную правовую основу электронного голосования и электронной

демократии, а также критерии их оценки соответствия народовластию как

7

одной из основ конституционного строя современного демократического

государства.

Целью диссертационного исследования является анализ конституционно-

правовых основ и принципов организации и функционирования электронного

голосования, определение основных понятий и юридического содержания

электронного голосования в системе электронной демократии, выработка

рекомендаций по применению конституционно-правовых критериев

юридической оценки электронного голосования в системе электронной

демократии в Российской Федерации.

В соответствии с объектом, предметом и целью исследования

диссертантом были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрение основных этапов развития и форм реализации

демократических, представительных и совещательных идей в практике

государственного строительства демократических государств;

- исследование основных конституционно-правовых принципов

электронного голосования и электронной демократии и формирование

авторских определений понятий в указанной сфере;

- изучение основных юридических требований, образующих в

совокупности конституционно-правовые основы электронного голосования в

системе электронной демократии в Российской Федерации и зарубежных

государствах;

- рассмотрение тенденций развития государственно-правовой политики в

области электронного голосования и электронной демократии в Российской

Федерации и зарубежных государствах;

- осмысление российского правового опыта развития системы

электронного голосования;

- выявление и обоснование правовых критериев обеспечения

конституционности электронного голосования в системе электронной

демократии;

8

- разработка предложений и рекомендаций, направленных на

совершенствование правового обеспечения и практики применения

электронного голосования в системе электронной демократии в Российской

Федерации.

Теоретическую основу исследования составили научные разработки

проблем демократического государства (в том числе, таких российских ученых,

как В.В. Бакушев, В.Г. Вишняков, Н.Б. Пастухова, И.В. Понкин,

В.А. Прокошин, Г.Д. Садовникова, а также зарубежных авторов - Р. Авила,

Ф. Ангелико, Б.Р. Барбер, Х. Генри, Б. Гиглер, Д.С. Дрижек, Т. Ишияма,

С. Кислинг, Д. Линц, Д.Д. Перитт, С. Пресли, А. Степан, Д. Стеффек,

М. Фибейро, С. Френч, Ю. Хабермас, Р. Хикс, С. Чак). В работе над

диссертацией также использовались труды ведущих российских ученых

специалистов в области конституционного права (С.А. Авакьян, И.Н. Барциц,

В.А. Виноградов, Т.Д. Матвеева, Н.М. Чепурнова и др.), избирательного права

(Р.Т. Биктагиров, С.В. Большаков, Т.В. Нечипоренко, В.А. Овчинников,

А.В. Павлушкин), муниципального права (О.Н. Ванеев, В.В. Еремян,

И.И. Овчинников, Н.Н. Пушкарев, В.А. Холопов) и административного и

информационного права (C.В. Бошно, Т.В. Закупень, М.А. Лапина,

Д.Ю. Лобинцева, М.С Шустова и др.).

Методологическую основу диссертационной работы составили

общенаучные (диалектический, анализ и синтез, дедукция и индукция,

формально-логический, структурно-функциональный и др.), и частно-научные

(сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический,

социологический, статистический, эмпирический и др.) методы анализа

государственно-правовых явлений и процессов.

Для изучения историко-правовых истоков возникновения электронной

демократии и электронного голосования применялись формально-логический

метод в части осмысления и сопоставления основных идей прямой демократии

с современными представлениями о демократических процессах, историко-

9

правовой и сравнительно-правовой методы для исследования концептуальных

идей о демократическом устройстве в различных государствах.

Автор использовал метод анализа и синтеза, а также диалектический

метод для исследования различных концепций демократического государства, а

также институтов и форм непосредственной демократии и их влияния на

правовую действительность. Метод дедукции и индукции применялся для

изложения общей концепции демократического государства, а также для

исследования отдельных частных явлений (например, развитие отдельных

методов дистанционного электронного голосования, применение электронного

голосования), оказавших существенное влияние на формирование современных

представлений о демократических процессах.

Для изучения и сопоставления основных положений целого ряда

международно-правовых и национальных актов применялись формально-

юридический и сравнительно-правовой методы. Для формирования основных

положений концепции конституционности электронного голосования в системе

электронной демократии применялся также структурно-функциональный

метод.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования

составили нормы Конституции Российской Федерации 1993 г., международные

договоры (в том числе, Конвенция Совета Европы «О преступности в сфере

компьютерной информации» от 23 ноября 2001 г.), рекомендации Комитета

Министров Совета Европы (в том числе рекомендация по правовым,

операционным и техническим стандартам электронного голосования (2004),

рекомендация по электронному управлению (2004), рекомендация по

электронной демократии (2009), иные международные акты рекомендательного

характера (в том числе Кодекс надлежащей практики проведения выборов 2002

г.), Федеральные законы (в том числе, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №

67-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2015 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав

и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.) «О

10

Государственной автоматизированной системе Российской Федерации

«Выборы», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 31 декабря

2014 г.), Указы Президента России (в том числе, от 4 марта 2013 г. № 183 (в

ред. от 23 июня 2014 г.) «О рассмотрении общественных инициатив,

направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-

ресурса «Российская общественная инициатива»), распоряжения Правительства

России, Постановления Центральной избирательной комиссии Российской

Федерации по вопросам функционирования и развития Государственной

автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и организации

электронного голосования избирателей.

В диссертации также было проанализировано избирательное

законодательство зарубежных государств (Великобритания, ФРГ, Швейцария,

Эстония).

<< | >>
Источник: Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015. 2015

Еще по теме Вопросы, связанные с электронным голосованием и электронной демократией, были предметом внимания таких учёных, как А.Г. Арешев,:

  1. Поэтому электронное голосование как способ осуществления политического волеизъявления избирателей и, в целом, система электронной демократии должны стать предметом исследования с позиций науки конституционного права.
  2. § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  3. § 2. Конституционно-правовая модель электронного голосования в системе электронной демократии
  4. В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
  5. Думается, электронное голосование в системе электронной демократии является ключевым понятием
  6. § 1. Юридические критерии конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  7. ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  8. ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  9. Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015, 2015
  10. ГЛАВА I. ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
  11. Исследуемый нами вид голосования не стоит рассматривать как отдельное самостоятельное явление, ведь ЭГ является составной частью электронной демократии.
  12. К тому же, как мы выяснили, вопрос о независимой проверке системы электронного голосования не может быть решен однозначно1.
  13. Электронное голосование предполагает использование электронного бюллетеня, подготовленного специально для проведения выборов в единой, унифицированнойформе.
  14. Электронное голосование в широком понимании можно определить, как комплексное, информационно обусловленное направление развития
  15. § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование
  16. Предусмотрено электронное голосование вне помещения для голосования
  17. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ст. 5 названного закона).
  18. 2.1 Электронное голосование как способ эффективной реализации избирательных прав граждан
  19. Применение конституционности электронного голосования
  20. Принципиально, идеи совещательной демократии заложены в основу современного представления об электронной демократии.