<<
>>

Статья 5. Органы принудительного исполнения

Комментарий к статье 5

1. В 1997 г. было принято два Федеральных закона - "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". Именно это законодательство выделило службу судебных приставов из судебной системы.

За судами был оставлен лишь контроль за деятельностью по исполнительному производству:

- непосредственный контроль, когда в силу закона суд уполномочен решать вопросы приостановления, отложения исполнительного производства, дачи разъяснения судебных актов, предоставления отсрочки, рассрочки исполнения, изменения порядка и способа исполнения и пр.;

- последующий контроль, заключающийся в рассмотрении заявлений по оспариванию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О судебных приставах" (далее - ФЗ "О судебных приставах") на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФССП России и ее территориальные органы. Несмотря на то что различные органы, организации, граждане осуществляют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц (см. комментарий к ст. ст. 7, 8, 9 ФЗ "Об исполнительном производстве"), органом принудительного исполнения в России является только ФССП России.

Для осуществления своих полномочий на территории субъектов РФ ФССП России создает свои территориальные органы, являющиеся государственными органами, находящимися в ее подчинении, которые финансируются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников, имеют счета в кредитных организациях РФ и органах Федерального казначейства. Территориальные органы ФССП России создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора на основании схемы размещения территориальных органов, утверждаемой министром (п. п. 9.1, 9.2 Приказа ФССП России от 27 октября 2006 г. N 140 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" ).

--------------------------------

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 3 (с послед. изм.).

2. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России. Практика работы ФССП демонстрирует, что среди подразделений судебных приставов имеют место межрайонные подразделения (т.е. подразделения, которые действуют на несколько районов), специализированные подразделения (например, подразделения по исполнению исполнительных документов в отношении особо крупных должников) и т.д.

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в большинстве своем самостоятельно принимает решение о совершении тех или иных исполнительных действий, об исполнении принудительных мер. Однако в определенных Законом случаях судебному приставу-исполнителю требуется санкция старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ или главного судебного пристава РФ, суда общей юрисдикции или арбитражного суда. В некоторых случаях судебный пристав-исполнитель должен сообщать главному судебному приставу субъекта РФ о совершенных исполнительных действиях. Новое законодательство об исполнительном производстве предусматривает совершение определенных действий главным судебным приставом субъекта РФ или главным судебным приставом РФ.

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются комментируемым Федеральным законом, ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст. 12 ФЗ "О судебных приставах").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 5. Органы принудительного исполнения:

  1. Статья 5. Органы принудительного исполнения Комментарий к статье 5
  2. § 2. Органы принудительного исполнения
  3. Подраздел 2. Органы принудительного исполнения
  4. Органы принудительного исполнения
  5. Органы принудительного исполнения
  6. Тема 2. ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
  7. ТЕМА № 2. ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
  8. Какие органы относятся к органам принудительного исполнения:
  9. Статья 68. Меры принудительного исполнения
  10. Статья 68. Меры принудительного исполнения
  11. Стадия принудительного исполнения 6.4.1. Содержание действий по принудительному исполнению
  12. Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  13. Статья 45. Принудительное исполнение решения третейского суда
  14. Статья 34.1. Ведение исполнительного производства группой принудительного исполнения
  15. Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  16. Статья 253. Принудительное исполнение арбитражного решения
  17. Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения