<<
>>

Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Комментарий к статье 35

1. Комментируемая статья направлена на реализацию таких принципов исполнительного производства, как законность, уважение чести и достоинства гражданина (см. комментарий к ст.

4 ФЗИП). В указанной норме сохранено общее правило, согласно которому исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов.

Следовательно, совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не могут производиться в нерабочие дни и ночное время, за исключением случаев, которые предусмотрены ч. 3 и ч. 3.1 комментируемой статьи. По трудовому законодательству нерабочими днями являются выходные дни (ст. 111 ТК РФ) и праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). Период с 22 до 6 часов признается ночным временем (ст. 96 ТК РФ).

В отношении каждого исполнительного действия и каждой меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель предварительно определяет конкретное время их совершения и применения, что должно быть отражено в соответствующем постановлении, на основании которого судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства будут направляться извещения.

Вместе с тем исполнительные действия и меры принудительного исполнения, назначенные судебным приставом-исполнителем на конкретное время, могут быть не произведены в силу каких-либо объективных и субъективных причин. В этом случае судебный пристав-исполнитель обязан составить акт о неисполнении, в котором указываются причины несовершения исполнительных действий или неприменения мер принудительного исполнения, и назначить другое время для совершения как несостоявшихся, так и иных исполнительных действий, поскольку иное свидетельствовало бы о его бездействии.

2. Согласно ст. 50 ФЗИП стороны исполнительного производства при совершении исполнительных действий имеют право участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе их совершения.

С данным правом взыскателя или должника корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения либо вызвать их на место совершения исполнительных действий (ст. 24 ФЗИП).

Однако для реального обеспечения сторонам исполнительного производства реализации права на участие при совершении исполнительных действий недостаточно только факта своевременного извещения; совершение исполнительного действия должно быть назначено на время, когда сторона исполнительного производства имеет реальную возможность явиться по извещению.

В связи с этим ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

С этой целью сторона исполнительного производства представляет судебному приставу-исполнителю в письменной форме ходатайство, в котором указывает, в отношении каких исполнительного действия или меры принудительного исполнения оно заявлено, каковы наиболее удобные для нее время и дата совершения исполнительных действий, мотивы невозможности участия в совершении исполнительных действий в другое время.

К ходатайству при необходимости могут быть приложены документы, подтверждающие изложенные в нем обстоятельства.

В то же время подача такого ходатайства не означает, что судебный пристав-исполнитель обязан его удовлетворить, поскольку в силу ч. 1 комментируемой статьи определение конкретного времени проведения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

3. Комментируемый Закон конкретизирует основания для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в нерабочие дни и ночное время, предлагая примерный перечень случаев, не терпящих отлагательства:

1) случаи, создающие угрозу жизни и здоровью граждан. Например, отобрание ребенка, находящегося у должника; принудительная госпитализация гражданина, страдающего психическим расстройством, в результате которого он опасен для себя и окружающих; принудительная госпитализация больного открытой формой туберкулеза и др.;

2) ситуации, когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В частности, исправление неправильности в списках избирателей, когда восстановить нарушенное право (путем допуска к участию в голосовании) можно только в день выборов;

3) случаи исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе. Например, когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска. Применение обеспечительных мер непосредственно связано с необходимостью оперативного реагирования в целях недопущения еще большего ущерба или нарушения права истца, в связи с чем и ст. 142 ГПК РФ, и ст. 96 АПК РФ предусматривают, что определение об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно (см. также ч. 6 ст. 36 ФЗИП). Указание на исключение из этого правила исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов, выплате заработной платы и восстановлении на работе обусловлено тем, что специальные нормы ФЗИП устанавливают особенности исполнения таких требований (см., например, ч. 4 ст. 36 ФЗИП);

4) случаи обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче. Фактически это соответствует принципу своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗИП), поскольку малейшее промедление в таком случае может затруднить или сделать невозможным исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, в частности в связи с отсутствием у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание;

5) случаи исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (см. комментарий к ст. 109.1 ФЗИП).

4. Новеллой последних изменений ФЗИП является положение, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы (см. комментарий к ст. 109.2 ФЗИП).

5. С учетом оснований для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения процедура разрешения вопроса об их проведении должна быть максимально упрощенной, но в то же время гарантирующей эффективную защиту прав и интересов должника.

В связи с этим комментируемая статья не предусматривает обязанность вынесения судебным приставом соответствующего постановления. Порядок предварительного обращения судебного пристава-исполнителя к старшему судебному приставу или его заместителю для получения разрешения на совершение исполнительных действий в нерабочие дни или ночное время также не регламентируется. Отсутствует требование к обязательной письменной форме такого обращения судебного пристава-исполнителя. Обязательным является только наличие самого разрешения старшего судебного пристава или его заместителя в письменной форме.

После дачи разрешения на совершение исполнительных действий или применение мер принудительного исполнения старший судебный пристав или его заместитель незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

<< | >>
Источник: В.В. ЯРКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ". 0000

Еще по теме Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения:

  1. Место и время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  2. Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  3. Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  4. Расходы по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения
  5. Подготовительные действия судебного пристава-исполнителя к совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения
  6. Тема 6. Общие правила совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве
  7. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  8. Отложение и приостановление совершения исполнительных действия или применения мер принудительного исполнения
  9. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения без предварительного уведомления
  10. Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  11. Глава 6 Общие условия совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве
  12. Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  13. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения