Конституционно-правовой режим

Политический режим современного российского государства представляет собой совокупность приемов, способов и методов реализации политической власти в стране. В соответствии с частью 1 статьи 1 Конституции РФ в нашей стране провозглашен и установлен демократический политический режим.

Основным, стержневым элементом политического режима в современном государстве является конституционно-правовой режим. Важнейшие характеристики конституционно-правового режима государства можно свести к следующему.

Во-первых, конституционно-правовой режим является основой для различных правовых режимов в целом, так как последние не только обусловлены политическим в первую очередь посредством выделения тех направлений и тех сегментов общественный жизни, которым государственная власть отдает предпочтение в комплексном регулировании на основе особого порядка сочетания юридических средств, типов, методов и способов правового регулирования, выделяя новые субъекты и объекты права, стимулируя, создавая благоприятные условия или, наоборот, ограничения нежелательной для этой власти деятельности, но и должны соответствовать Конституции. Таким образом, конституционно-правовые режимы служат для утверждения и осуществления властных решений в форме правовых режимов, направленных на те или иные сферы общественной жизни.

Во-вторых, конституционно-правовой режим функционирования государственной власти не дает возможности игнорировать интересы народа. В реальности большинство политических решений служат и публичному, и частному делу, особенно если идет речь о современной России. Конституционно-правовой режим закрепляет ценности политического характера и формулирует методы их достижения правовыми средствами. Конституционно-правовой режим является результатом конституционализации и институционализации политического режима и обеспечивает защиту ценностей, а также общественного идеала, лежащих в основе политического режима. Под конституционно-правовой институционализацией политического режима понимается процесс формирования системы конституционного права в соответствии с целями, задачами, принципами и методами осуществления публичной власти. Отсюда система права и система законодательства строится в соответствии с указанными принципами: конституционное право – ведущая отрасль права, все нормативные акты должны соответствовать Конституции, обеспечивать права и свободы человека и гражданина, гласность, демократию, справедливость и т.д.

В-третьих, конституционно-правовой режим характеризуется тем, что его близость к основам властной деятельности, политический состав охватывает все общество, все общественные отношения и тем самым он шире, глобальнее правовых режимов той или иной группы отношений между людьми. Поэтому он затрагивает, как правило, всех участников общественных отношений.

В-четвертых, конституционно-правовой режим предстает еще и как система методов соблюдения и обеспечения правовых норм, регулирующих отношения между публичной властью и народом. Говоря более конкретно, он включает в себя: а) методы выражения в законах и подзаконных актах политических, культурных, экономических и иных интересов народа; б) методы обеспечения в реальной жизни правовых положений, выражающих интересы последних; в) соотношение методов централизации и децентрализации, применяемых в процессе обеспечения указанных интересов; г) систему организационных и идеологических форм и приемов воздействия, мероприятий, используемых центральной властью в связи с принятием и реализацией нормативно-правовых актов, закрепляющих приоритеты и принципы правовой политики государства.

В-пятых, конституционно-правовой режим выполняет важнейшую функцию ограничения политического режима. Границы политического режима в любой стране устанавливаются как государственной властью, так и самим населением через систему различных демократических процедур. Конституционно-правовое регулирование политического режима осуществляется прежде всего с помощью правовых норм, содержащихся в Конституции РФ. И именно нормы Конституции устанавливают внешние юридические границы существования и функционирования всех элементов механизма политической системы общества. Но реально эти юридические границы конституционно-правового воздействия могут не соблюдаться, и зачастую нарушаются самой властью. Поэтому как нельзя полностью отождествлять юридическую и реальную (фактическую) Конституции, так и нельзя отождествлять установленные границы конституционно-правового регулирования функционирования элементов политической системы и реально существующие рамки функционирования этих элементов в обществе. Иначе говоря, хотя политический режим современной России и определен юридическими характеристиками, содержащимися в Конституции РФ, но на практике он не совпадает полностью и имеет тенденцию выйти за их рамки или нарушить их.

Основными характеристиками конституционно-правового режима современной России являются следующие его элементы:

- единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ);

- государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ);

- в нашей стране признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12 Конституции РФ);

- в России признается политическое многообразие, многопартийность (ст. 13 Конституции РФ);

- в нашем государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 17 Конституции РФ);

- в Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ).

С телеологической точки зрения конституционно-правовой режим российского государства характеризуется декларацией, закрепляющей главную целевую установку на развитие российской государственности: построение социального правового государства.

Вообще следует иметь ввиду, что складывающийся современный конституционно-правовой режим государственной власти в России — это попытка выработать свой самостоятельный путь развития, несмотря на явные прозападные ориентации большей части властной элиты. Важно признать, что оценка современного конституционного пути развития России с позиций либеральной демократии бесперспективна. Дело не в том, что россияне просто равнодушны к либеральным ценностям, а в том, что эти либеральные ценности, не решили стоящих перед нашим государством проблем. Следует отметить при этом, что старые идеологии – либерализм, консерватизм, социализм, коммунизм стремительно утрачивают свой позитивный мобилизационный потенциал и на политическую арену выходят идеологии национального суверенитета и национальной демократии, которые также могут стать основой конституционно-правового режима нашего государства.

Литература к Главе 1

1. Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.93) (ред. от 30.12.2008) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»

2. Баглай М.В. Конституционное право России. Учебник. М.: Норма, ИНФРА-М, РИОР, 2013.

3. Баранов П.П. Роль конституционного законодательства в модернизации политической системы Российской федерации на современном этапе // Северо-Кавказский юридический вестник. 2012. № 2.

4. Баранов П.П. Пути и перспективы модернизации конституционного законодательства Российской Федерации // Гуманитарий Юга России. 2013. №2.

5. Баранов П.П. Новеллы в конституционном законодательстве Российской Федерации // Юрист правовед. 2013. №3.

6. Баранов П.П. Международное право и конституционное право Российской Федерации: современные проблемы соотношения, взаимодействия и взаимопроникновения // Северо-Кавказский юридический вестник». 2014. № 1.

7. Баранов П.П. Современные проблемы теории конституционного правопорядка в Российской Федерации // Философия права. №4. 2014.

8. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России. Ростов н/Д, 1996.

9. Бондарь Н.С. Конституция России: стабильность и (или?) динамизм // Юридический мир. 2013. N 12. С. 10 - 20.

10. Бондарь Н.С. Ценность Конституции России как юридического акта и социокультурного явления (к 20-летнему юбилею) // Журнал конституционного правосудия. 2013. N 6. С. 13 – 24.

11. Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов н/Д, 1996

12. Ишеков К.А. Теоретико-правовые основы реализации конституций и уставов субъектов Российской Федерации органами государственной власти: монография / Под общ. ред. П.П. Сергуна. М.; Саратов: РПА Минюста России, 2012.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2013.

14. Кондрашев А.А. Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 5. С. 21 - 32

15. Кононов К.А. Конституционно-правовой институт: поиски сущности категории // Конституционное и муниципальное право. 2013. №5.

16. Крусс В.И., Балаж Ф.А. Проблемы конституционализации правового режима налога на доходы физических лиц в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 10. С. 41 - 52

17. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

18. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

19. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права Учеб. Пособие. – 3-е изд. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015.

20. Мамычев А.Ю., Кравченко А.Г., Коженко Я.В., Яценко О.В. Конституционное право России. Таганрог: Изд-во Таганрог. гос. пед. ин-та, 2009.

21. Осавелюк А.М. Форма правления и государственный режим по Конституции Российской Федерации: варианты поиска эффективности осуществления государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 2. С. 22 - 25.

22. Петухова Е.П. Понятие конституционно-правового режима // Юридический мир. 2013. N 9. С. 63 - 67.

23. Таева Н.Е. Виды норм конституционного права Российской Федерации. М., 2010

24. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2007.

25. Чудаков М.Ф. Источники права в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2013. №12