2.1. Соотношение ограничения оборотоспособности земельных участков с правовым режимом и иными правовыми средствами в системе правового регулирования земельных отношений

В рамках предмета настоящего исследования актуальным представляется анализ соотношения таких юридических категорий, как правовой режим и ограничение оборотоспособности земельных участков. В теории права понятие правового режима используется при исследовании юридических особенностей отрасли права, что позволяет рассматривать в единстве соответствующие средства правового регулирования^{[101] [102] [103]}.

собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний, создающих

102

особую направленность регулирования . Н.И. Матузов и А.В. Малько занимают аналогичную точку зрения и при этом подчеркивают, что правовой режим, представляя собой специальный порядок правового регулирования, создает желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо не благоприятности для удовлетворения интересов

103

субъектов права . О.С. Родионов, соглашаясь с вышеназванными определениями, дополняет понятие правового режима, указывая на то, что он представляет собой одно из проявлений нормативности права, но на более высоком уровне. Правовой режим соединяет в единую конструкцию

определенный комплекс правовых средств, который диктуется

104

возникающими целями .

Мы соглашаемся с вышеприведенными понятиями правового режима и считаем необходимым определять его как совокупность правовых средств регулятивного характера. Применительно к правовому режиму земельных участков предлагается дополнительно обратить внимание на следующие обстоятельства. В советский период правовой режим земельных участков определялся как установленный нормами земельного права порядок возможного и должного поведения по отношению к земле, направленный на обеспечение ее рационального использования в качестве основного средства производства в сельском хозяйстве^{[104] [105]}. Г.А. Аксененок в качестве составляющих понятия правового режима, наряду с другими признаками, обоснованно выделял права и обязанности землепользователей, а также порядок государственного управления землями^{[106] [107]}.

Заслуживает внимания позиция авторов, указывающих на необходимость межотраслевого подхода к определению понятия правового режима земли. Так, Е.А. Галиновская справедливо полагает, что правовой режим земельных участков следует определять, исходя из понимания земли как природного объекта и объекта недвижимости, а также соотношения правового режима земельного участка и недвижимости, на нем расположенной, и установления приоритетных направлений использования и

107

охраны земель .