<<
>>

Сотрудничество государств СНГ по вопросам антимонополь­ной политики и развития конкуренции.

Хотя цель настоящего

обзора состоит в анализе внутреннего антимонопольного законо­дательства государств СНГ, следует все же уделить внимание и проблемам сотрудничества этих государств по вопросам анти­монопольной политики и развития конкуренции, поскольку такое сотрудничество является одним из важнейших направлений их совместных действий по созданию общего экономического про­странства и формированию цивилизованных рыночных отношений в каждом из государств СНГ.

Подобно тому как внутренний рынок не может нормально развиваться и функционировать в отсутствие действительных антимонопольных механизмов, общий рынок, ос­нованный на свободном перемещении товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, также требует адекватных антимонопольных мер, разрабатываемых и осуществляемых на межгосударствен­ном, а частично и наднациональном уровне. Об этом красноречи­во свидетельствует опыт других региональных экономических группировок, построенных на тех же основных принципах, что и подписанный странами СНГ Договор о создании Экономического союза, и в первую очередь опыт Европейского союза (бывшего Европейского экономического сообщества), где антимонопольная политика всегда рассматривалась в качестве важнейшего инстру­мента создания общего, а затем и единого рынка, а конкурентное право было одним из основных элементов наднациональной пра­вовой системы.

Сотрудничество государств СНГ в области антимонопольной политики и развития конкуренции будет, по-видимому, включать два главных аспекта. Во-первых, это согласование антимонополь­ной политики на уровне основных подходов и принципов и про­ведение на этой основе совместных мер, в том числе через испол­нительные и координационные институты СНГ и Экономического союза. Во-вторых, для успешного решения указанной задачи по­требуются гармонизация и сближение национального антимоно­польного законодательства. Причем для стран Экономического союза второй аспект приобретает еще большее значение, чем для государств Европейского союза, поскольку в рамках СНГ не сфор­мированы наднациональная правовая система и соответствую­щие имплементационные механизмы, подобные существующим в Европейском союзе.

Указанные выше направления сотрудничества стран СНГ в сфере антимонопольной политики и конкурентного права уже нашли отражение в ряде подписанных ими документов. Так, ст. 2 Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. предусматривает, что целями Экономического союза, в частности, являются поэтапное создание общего экономического простран­ства на базе рыночных отношений, а также создание равных воз­можностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов. Эти цели могут быть достигнуты с помощью обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также гармонизации хозяйственного законодательства (ст. 3). Статья 4 в качестве инструмента создания Экономического союза пред­усматривает формирование общего рынка. Все эти положения являются юридическими основаниями для проведения совмест­ной антимонопольной политики и гармонизации национально­го законодательства в данной области, что подтверждается ст. 7 Договора, предусматривающей международно-правовую обязан­ность Договаривающихся Сторон создать при переходе к общему рынку условия для добросовестной конкуренции, включая меха­низм антимонопольного регулирования.

Еще до подписания Договора об Экономическом союзе девятью странами СНГ (Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной) 12 марта 1993 г.

было заключено Соглашение о согласовании анти­монопольной политики, в котором согласованные действия по преду­преждению, ограничению, пресечению монополистической деятель­ности и развитию конкуренции рассматриваются как необходимое условие расширения торгово-экономических отношений между го­сударствами - участниками Соглашения (ст. 1). Соглашение преду­сматривает следующие направления сотрудничества:

1) выявление и пресечение монополистических действий хо­зяйствующих субъектов и неправомерных действий органов вла­сти и управления, направленных на ограничение конкуренции;

2) выявление и пресечение картелей (горизонтальных согла­шений и согласованных действий) хозяйствующих субъектов;

3) выявление и пресечение недобросовестной конкуренции хо­зяйствующих субъектов;

4) достижение единообразия критериев и способов оценки мо­нополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, процедур рассмотрения и пресечения нарушений антимонополь­ного законодательства;

5) обмен информацией о состоянии рынков, законодательных и нормативных актах, регулирующих вопросы антимонопольной политики, а также о применяемых методах и опыте работы по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и развитию конкуренции.

В соответствии со ст. 5 Соглашения была создана рабочая ко­миссия для выработки принципов, правил и механизма его реали­зации, на одном из заседаний которой в сентябре 1993 г. в Минске состоялось парафирование проекта Договора о проведении со­гласованной антимонопольной политики. Такой Договор, содер­жащий общие правила конкуренции хозяйствующих субъектов на рынке общего экономического пространства, направленные на недопущение злоупотреблений доминирующим положени­ем, антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции, и предусматривающий создание Межгосударственного Совета по антимонопольной политике в качестве координационного органа, был подписан 23 декабря 1993 г. В соответствии с Положением о Совете, являющимся неотъемлемой частью Договора, основными задачами Совета являются выработка критериев и способов оцен­ки монополистической деятельности и недобросовестной конку­ренции, разработка и согласование между участниками Договора правил и механизмов воздействия на хозяйствующие субъекты, органы власти и управления, нарушающие правила конкуренции в общем экономическом пространстве, разработка процедур рас­следования дел о нарушениях антимонопольного законодатель­ства. Можно полагать, что заключение такого Договора большин­ством стран СНГ и создание Межгосударственного Совета будет способствовать гармонизации и оптимизации антимонопольного законодательства стран СНГ, повышению эффективности его применения. Достижению этих же целей будет содействовать раз­работанный антимонопольный закон.

<< | >>
Источник: Авилов Г.Е.. Избранное / Институт законодательства и сравнительного правоведе­ния при Правительстве Российской Федерации.. 2012

Еще по теме Сотрудничество государств СНГ по вопросам антимонополь­ной политики и развития конкуренции.:

  1. 2. Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с преступностью
  2. Вопрос 53. Налогово-бюджетная политика государства
  3. 5. Содружество Независимых Государств (СНГ)
  4. Вопрос №45. Социально-экономическая политика Украинского государства в период рыночной трансформации общества
  5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ (OECD)
  6. 1.3. Задачи политики конкуренции в переходной экономике
  7. Глава четвертая. Государство и право стран исламской ориентации на территории СНГ
  8. Вопрос № 21. Конкуренция и монополия в рыночной системе
  9. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СОВЕТСКОЙ РОССИИ CO СТРАНАМИ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И США
  10. Русская революция и перспективы развития государства и права в политико-правовой мысли российского зарубежья
  11. Использование дефиниций в отечественном законодательстве и модельном законодательстве для государств - участников СНГ (исторический аспект)
  12. § 23. Конкуренция, монополии и антимонопольная деятельность государства
  13. Содействие развитию конкуренции. Поддержка иници­ативного разделения хозяйствующих субъектов
  14. § 1.1. Понятие конкуренции, недобросовестной конкуренции и конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами
  15. Правовое обеспечение развития конкуренции в сфере банковской деятельности
  16. § 1.3. Основные направления законодательного развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами
  17. Конкуренция как элемент рыночного механизма. Виды конкуренции
  18. 36.3. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества России с иностранными государствами
  19. 3. Инструментарий денежно-кредитной политики государства. Макроэкономические последствия монетарной политики
  20. Возникновение права и государства, исторические этапы их развития, назначение, сущность и содержание, иные вопросы этих базовых социальных явлений и категорий юриспруденции изуча­ются уже не одно тысячелетие.