<<
>>

§ 1.3. Основные направления законодательного развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами

Свободная и добросовестная конкуренция между управляющими многоквартирными домами должна обеспечивать гармоничное сочетание спроса и предложения в этом секторе рынка услуг, утверждать равенство условий исполнения своих функций всеми участниками, работающими в данной сфере.

Конкуренция должна побуждать управляющих увеличивать объемы и разнообразие своих услуг, повышать их качество, снижать издержки, стабилизировать или даже обеспечивать снижение стоимости предоставляемых услуг. Отсутствие перечисленных результатов указывает на ограниченность конкурентных отношений, неразвитость конкурентной среды, что в первую очередь говорит о несовершенстве законодательства, регулирующего конкуренцию.

Закон о защите конкуренции, по мнению многих правоведов, направлен в большей мере на защиту конкуренции (даже исходя из своего названия), чем на ее развитие. Представляется, что существующее положение имеет два объяснения:

1) данное положение соответствует основным принципам

предпринимательства, устанавливающим самостоятельность и риск

предпринимателей на рынке;

2) имеет исторические корни и связано с тем, что российское конкурентное законодательство слишком активно занималось рецепцией антимонопольного права западных государств, но при этом не развивало свои национальные конкурентные отношения, что неверно по существу.

Как известно, становление конкурентного (антимонопольного)

законодательства развитых зарубежных стран происходило в рыночных условиях,

когда сформировались крупные коммерческие структуры, а основной целью

82

государства было ограничение их деятельности на рынке . Это направление (ограничение монополистической деятельности) стало в дальнейшем основополагающим и определяющим, что, возможно, правильно для стран, экономика которых развивалась несколько веков в условиях рынка. Но для современной России, где рыночные отношения появились только четверть века назад, в большей степени актуальны вопросы поддержки и развития конкуренции.

При рассмотрении данных отношений не стоит учитывать российский правопорядок, сложившийся и существовавший до октября 1917 г., так как если в советский период антимонопольное законодательство отсутствовало в силу невостребованности для административно-плановой экономики, то в Российской империи правовая система практически не содержала норм о запрете

83

недобросовестной конкуренции (за некоторым исключением ), на что указывал Г. Ф. Шершеневич: «русскому законодательству противодействие [81] [82] недобросовестной конкуренции незнакомо, русская судебная практика ничего не

84

сделала в этом направлении» .

Таким образом, Закон о защите конкуренции и все конкурентное законодательство в целом содержат положения, направленные исключительно на борьбу с монополизацией и недобросовестной конкуренцией. Нормы, направленные на поддержание добросовестной конкуренции, практически отсутствуют. При этом недобросовестная конкуренция описывается через такой институт, как обычаи делового оборота, терминологию, которая уже не применяется в ГК РФ (ст. 5 «Обычаи»), а также через такие категории, как «добропорядочность», «разумность», «справедливость».

Говорить о легальном определении последних просто невозможно, так как морально-нравственные устои в обществе меняются во времени и пространстве (имеют разное содержание среди представителей разных народов и религий, даже

85

внутри одной страны ), зависят от многих продолжительно длящихся и сиюминутных факторов, объективно присутствующих в государстве и мире. Также внутренние убеждения правоприменителей в сфере морали и нравственности могут не совпадать, что делает ссылку на данные категории либо бесполезной, либо вредной для участников конкурентных отношений.

Для того чтобы поставить коммерсанта в рамки надлежащего конкурентного поведения необходимо разобраться со всеми факторами, которые могут влиять на конкурентную среду, а значит, на рынок в целом. Отсутствие государственной защиты конкуренции в любом секторе рынка порождает не всегда законную деятельность бизнеса, защищающего свой товар (работы и услуги).

К сожалению, можно констатировать, что в данный момент процесс формирования законодательства, поддерживающего конкуренцию, в том числе направленного на правовое обеспечение развития конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами, далек до завершения, в том числе и из-за национальных особенностей становления российского предпринимательства. Для [83] [84] российской экономики всегда была характерна обязательность активного государственного регулирования или даже вмешательства. В противном случае рынок превращался в хаос, что можно было наблюдать в 90-е гг. прошлого века.

Можно согласиться с мнением Р. Гринберга по данному вопросу, обратившего внимание на то, что сам по себе бизнес не способен воплощать в жизнь национальные, общественные интересы без жестких ограничений[85] [86] [87], установленных государством. Если нет механизмов, направляющих личный интерес в общественное устройство, то и рыночные реформы ничего не дадут,

87

кроме хаоса и деморализации общества .

Особенно это касается вопросов регулирования конкурентных отношений, так как конкуренция как экономическое явление построена на внутренних противоречиях, когда обеспечение равных условий для всех хозяйствующих субъектов должно приводить к процессу реализации преимуществ последних друг перед другом. Поэтому только государственное внешнее воздействие на

законодательной основе может создавать и поддерживать конкуренцию с ее

88

прямо противоположными сущностными характеристиками .

<< | >>
Источник: Андрианова Дарья Владимировна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва — 2016. 2016

Еще по теме § 1.3. Основные направления законодательного развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами:

  1. конкуренция в сфере управления многоквартирными домами
  2. § 1.1. Понятие конкуренции, недобросовестной конкуренции и конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами
  3. ГЛАВА 3. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  4. Андрианова Дарья Владимировна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва — 2016, 2016
  5. Конкурентное законодательство в целом и в части, касающееся сферы конкуренции на рынке управления многоквартирными домами
  6. Дальнейшее развитие форм управления многоквартирными домами
  7. Статья 7.23.1. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами Комментарий к статье 7.23.1
  8. § 1.2. Правовые условия создания конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
  9. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  10. Договор управления многоквартирными домами
  11. Понятие «управление многоквартирными домами»
  12. Способ управления многоквартирными домами
  13. Раздел VI. Управление многоквартирными домами
  14. ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
  15. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Управление многоквартирными домами
  16. Установлены ли законодательно стандарты по управлению многоквартирным домом?
  17. Правовое обеспечение развития конкуренции в сфере банковской деятельности
  18. Основные направления совершенствования деятельности по выявлению, предупреждению и раскрытию налоговых преступлений в сфере производства и оборота нефтепродуктов
  19. Статья 7.23.2. Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов Комментарий к статье 7.23.2