<<
>>

Содействие развитию конкуренции. Поддержка иници­ативного разделения хозяйствующих субъектов

6.

7. . Как уже от­мечалось, не все антимонопольные законы выделяют и регули­руют созидательную деятельность антимонопольных органов, т.е. деятельность по содействию развитию конкуренции. Законы Азербайджана и Узбекистана вообще не содержат таких специ­альных норм, а Закон Республики Молдова лишь закрепляет за­дачу разработки мер по формированию рыночных отношений на основе развития предпринимательства и конкуренции, а также предусматривает создание Правительством Фонда поддержки предпринимательства и развития бизнеса для финансирования развития предпринимательства и конкуренции (ст. 2). Отсутствие соответствующих норм не означает, что антимонопольные законы не содействуют развитию конкуренции, потому что нормы, огра­ничивающие, пресекающие и предупреждающие монополистиче­скую деятельность, направлены именно на развитие конкуренции и рыночных отношений.

Представляет интерес анализ норм законов Беларуси, Казах­стана, России, регулирующих деятельность по содействию разви­тию конкуренции.

Выполнению функции содействия развитию конкуренции по­священы в Законе Республики Беларусь три статьи. Статья 8 Закона рассматривает контроль за деятельностью хозяйствую­щих субъектов, занимающих доминирующее положение, раз­укрупнение таких предприятий, предварительный контроль за созданием хозяйствующих субъектов и покупкой акций, а также экономическое протекционирование как обеспечение условий для развития конкуренции.

В п. 2 ст. 10 Закона Республики Беларусь предусматривает­ся, что инициативное разукрупнение (разделение) хозяйствую­щих субъектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 17, 18 Закона «О предприятии в Республике Беларусь», действующего в новой редакции, пред­приятие может быть создано в результате выделения из состава действующего предприятия одного или нескольких подразделе­ний или на базе структурной единицы объединения с согласия собственника или уполномоченного им органа.

Если же собственник или уполномоченный им орган препят­ствуют выделению структурного подразделения или структур­ной единицы из состава хозяйствующего субъекта, то в силу п. 2 ст. 10 Закона окончательное решение принимает Антимоно­польный комитет Республики Беларусь. Из этой нормы вытекает, что Антимонопольный комитет самостоятельно принимает реше­ние о выделении структурных подразделений (единиц), если орга­ны управления препятствуют инициативному выделению. В целях содействия развитию рынков и конкуренции Антимонопольный комитет может направлять соответствующим органам управле­ния различные предложения (ст. 13).

Закон Республики Казахстан включает специальный раздел «Поддержка предпринимательства и развития конкуренции», возлагая на органы государственной власти и управления обя­занность по поддержке свободной конкуренции, а также осу­ществление разделения хозяйствующих субъектов с соблюде­нием соответствующих условий (ст. 5). Согласно ст. 14 Закона, Антимонопольный комитет может давать органам власти и управ­ления обязательные для исполнения предписания о разукрупне­нии (разделении) хозяйствующих субъектов. Можно полагать, что такие предписания могут быть даны и при инициативном разделе­нии, если органы власти и управления препятствуют выделению. Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 6 Закона о предприятиях в Республике Казахстан структурные единицы с законченным тех­нологическим циклом по своей инициативе могут получить статус государственного предприятия.

Закон Российской Федерации предусматривает право антимо­нопольных органов направлять различные рекомендации в целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции (ст.

16), а также право по поддержке инициативного разделения хозяйству­ющего субъекта или его выхода из ведомственного подчинения (ст. 21).

Антимонопольные органы лишь направляют различные ре­комендации органам власти и управления. Решения же по этим рекомендациям принимают соответствующие органы власти и управления.

В ст. 21 Закона говорится о поддержке требований трудового коллектива структурного подразделения или структурной еди­ницы о выделении из состава хозяйствующего субъекта, однако формы такой поддержки этой нормой не определены. Поддержка может быть оказана или путем обращения к органам управления, принимающим решение о создании предприятия на базе струк­турного подразделения (структурной единицы) государственного предприятия, или путем участия в арбитражном процессе, воз­никшем по поводу инициативного выделения. Закон России не предоставил антимонопольным органам права давать в этом слу­чае обязательные к исполнению предписания.

Позднее Указом Президента Российской Федерации от 16 но­ября 1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной по­литики при приватизации государственных предприятий» было предусмотрено, что споры между государственными предпри­ятиями и входящими в их состав подразделениями, коллективы которых приняли решение о преобразовании в самостоятельные предприятия в процессе приватизации, разрешаются постоянно действующими комиссиями, создаваемыми на паритетных нача­лах Госкомимуществом России и Антимонопольным комитетом Российской Федерации[102]. Таким образом, названа еще одна форма поддержки инициативного выделения, но лишь в случаях, когда выделение связано с приватизацией.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона для финансирования меро­приятий по развитию предпринимательства и ограничению кон­куренции образуется Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Такой Фонд в России был создан в 1993 г.

В ст. 11 Закона Украины среди полномочий Антимонопольного комитета упоминается его право давать рекомендации органам власти и управления по осуществлению мер, направленных на развитие предпринимательства и конкуренции. Осуществление же мер по финансовой, материально-технической, информаци­онной, консультационной и иной поддержке предпринимателей, способствующих развитию конкуренции, Закон возложил на со­ответствующие органы власти и управления (ст. 5).

VI

<< | >>
Источник: Авилов Г.Е.. Избранное / Институт законодательства и сравнительного правоведе­ния при Правительстве Российской Федерации.. 2012

Еще по теме Содействие развитию конкуренции. Поддержка иници­ативного разделения хозяйствующих субъектов:

  1. 86. Соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
  2. 2. Международное разделение труда (МРТ) как материальная основа развития мирового хозяйства
  3. Субъекты рынка. Взаимодействие хозяйствующих субъектов в национальной экономике
  4. РАЗДЕЛ 1. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ГЛАВА 1.1. Международное разделение труда и мировое хозяйство
  5. 1.2. МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА КАК МАТЕРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
  6. 2. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Их права и обязанности. Правовой режим крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан
  7. Тема 8. Правовое содействие развитию структуры и инфраструктуры товарного рынка
  8. 3.3. Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта
  9. 6.2 Хозяйствующие субъекты и их типы
  10. 13.3. Субъекты мирового хозяйства
  11. Антиконкурентные соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов.
  12. Вопрос № 19. Рыночное хозяйство и его основные субъекты
  13. 1. Субъекты мирового хозяйства. Отраслевая структура
  14. 4.2. Антимонопольное регулирование поведения хозяйствующего субъекта
  15. Предприятие как хозяйствующий субъект
  16. СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СУБЪЕКТЫ
  17. 1. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО. МИРОВОЙ РЫНОК. МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА
  18. Выделение хозяйствующих субъектов из действующего предприятия
  19. § 1. Факторы развития международного разделения труда
  20. Трансформация влияний негативных факторов в неплатежеспособность хозяйствующего субъекта