СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Судебная система Непала находится в стадии реформирования. B стране нет еще строго установленной судебной процедуры разбирательства дел. B судопроизводстве сохранились пережитки далекого прошлого.

Первая попытка создания кодекса была сделана в 1851 году, что диктовалось интересами укрепления централизованного государства.

Ha протяжении ряда лет при рассмотрении гражданских дел оставалось, например, в силе следующее правило установления виновности. Два раба, каждый из которых представлял одну из тяжущихся сторон, одновременно погружались в воду. Виновной объявлялась та сторона, представитель которой, не выдержав пребывания под водой, первым появлялся на поверхности.

Человек, принадлежавший к знатному роду или занимавший в обществе высокое положение, за совершенное им преступление мог посылать для отбывания наказания любое другое лицо.

Наказания за преступления носили жестокий и мучительный характер. За кражу, например, отсекали руку, нос или ухо. За нарушение кастовых запретов грозила смертная казнь '. ^[10]

He проводилось различия между гражданскими и уголовными делами.

Большую роль в судопроизводстве играло духовенство. Проступок, совершенный против духовного лица, наказывался вдвое строже сравнительно с таким же проступком по отношению к светскому лицу.

Таким образом, существовавшая судебная система была призвана охранять интересы феодалов и духовенства. Вместе с тем необходимость дальнейшего укрепления центральной власти требовала установления более полного контроля над судопроизводством. B начале XX века в Непале был пересмотрен кодекс. Суровость наказаний была несколько ослаблена. Однако и здесь нарушение кастовых запретов влекло за собой серьезное наказание. Кодекс запрещал совместную трапезу представителей высших и низших каст, употребление недозволенной кастовыми установлениями пищи и т. д. Ряд положений кодекса, в том числе порядок и право наследования собственности, были определены местными обычаями.

Некоторые изменения претерпела и судебная система. Важнейшим из них было отделение гражданского судопроизводства от уголовного. B стране были созданы три центральных суда по рассмотрению гражданских дел, известные под названием 1-й, 2-й и 3-й Дивани адалаты. Bce они пользовались одинаковыми полномочиями. Их права при разборе гражданских дел не ограничивались. Центральными судебными органами по рассмотрению уголовных дел стали суды, известные под названием 1-й и 2-й Фаудждари адалаты. Они также пользовались одинаковыми правами и рассматривали все уголовныедела, за исключением тех, которые находились в компетенции военных трибуналов.

Жалобы на вынесенные приговоры как по гражданским, так и по уголовным делам рассматривались апелляционным судом — Бхарадари адалат¹. Решения Бха- радари адалат являлись окончательными по делам, решения по которым требовали таких наказаний, как штраф в размере до 200 рупий или тюремное заключение сроком до 6 месяцев.

Апелляции по делам, влекущимболеестрогиенаказа- ния, рассматривались судом Никсари адалат. B него входили лица из высокопоставленных семейств и старших офицеров, а также высшее духовное лицо в государстве— Радж гуру. Никсари адалаты рассматривали судебные дела, влекущие за собой наказания до 9 лет тюремного заключения или штраф в размере до 400 рупий.

Рассмотрение апелляций по делам, требовавшим более сурового наказания, входило в исключительную компетенцию махараджи. Последний мог отменить решение суда любой инстанции, помиловать, или, наоборот, усилить наказание.

B дистриктах функционировали суды дистриктов, рассматривавшие как уголовные, так и гражданские дела. B дистриктах, расположенных в тераях, эти суды известны под названием Амини адалаты. Кроме того, в дистриктах имелись суды, главной обязанностью которых являлось наблюдение за тем, чтобы в провинциальных судах не нарушались правила судопроизводства. Оми также выполняли функции судов первой апелляционной инстанции. B дистриктах, расположенных в тераях, такие суды носили название Гочвара адалаты, а в горных районах — Гаунда адалаты.

Разбирательством мелких дел в сельской местности занимались тханадары и сельские панчаяты.

Преобладание феодальных форм эксплуатации крестьянства тормозило ликвидацию отсталых форм деятельности различных государственных органов и, в частности, мешало и переустройству судебной системы.

B годы после второй мировой войны, когда усилились классовые противоречия и несколько ускорилось развитие производительных сил страны, необходимость модернизации судебной системы становилась все более ощутимой. Из главных изменений, происшедших в судопроизводстве в послевоенный период, следует указать на упразднение Бхарадари адалат и учреждение Верховного суда Непала, на определенное расширение прав апелляционного суда (Никсари адалат).

Временная конституция определила некоторые общие принципы, которыми должны руководствоваться судебные органы. B ст. 17 (пп. 1, 2, 3) указывается, что лицо может быть осуждено лишь за нарушение закона, который не потерял свою силу в данный момент. Никто не может наказываться за один и тотжепроступокдважды; нельзя заставлять обвиняемого давать показания против самого себя.

Временная конституция провозгласила, что высшим судебным органом является Верховный суд (Праджан Ньялайя). B него входят Главный судья и судьи, количество которых определяется королем по представлению Совета министров (ст. 30, п. 1).

Главный судья и судьи назначаются королем по представлению Совета министров. При назначении судей король советуется с Главным судьей. Статьей 30 предусматривается, что лица, назначенные на должность Главного судьи и в качестве судей Верховного суда, должны быть гражданами Непала, иметь не менее чем десятилетний стаж работы в судебных органах страны или в качестве адвоката Верховного суда.

Вскоре после обнародования Временной конституции 1951 года был принят закон, внесший поправку в данную статью конституции. Согласно этой поправке король имеет право назначать на должность Главного судьи и членами Верховного суда лиц не только непальского гражданства, но и подданных других государств.

Эта поправка к закону вызвана тем обстоятельством, что для осуществления реорганизации всей юридической системы Непал остро нуждается в кадрах юристов, обладающих профессиональными знаниями и опытом.

Главный судья и члены Верховного суда исполняют свои функции до тех пор, пока им не исполнится65лет. Каждый судья может сложить с себя обязанности, представив на имя короля письменную просьбу об отставке.

Ни Главный судья, ни один из членов Верховного суда не могут быть отстранены от должности без решения короля по представлению Совета министров, поддержанного не менее чем двумя третямиегосостава (cT.20n.5). Основанием для отстранения от должности может явиться безнравственное поведение или неспособность выполнять судейские функции (ст. 30, п. 5).

Верховный суд рассматривает дела по преступлениям, влекущим за собой суровое наказание. Ему предоставлено право судить заочно (ст. 3). B компетенцию Верховного суда входит также осуществление контроля за деятельностью судов низших инстанций.

Верховный суд рассматривает также апелляции и является высшей инстанцией по всем делам, как уголовным, так и гражданским.

Судебная система Непала в настоящее время представляется в следующем виде: низшей судебной инстанцией являются тханадары (полицейские) и сельские панчаяты. За ними следуют суды дистриктов, рассматривающие как уголовные, так и гражданские дела. За их деятельностью ведут наблюдение Госвара адалаты (в тераях) и Гаунда адалаты (в горных районах), которые одновременно являются судами первой апелляционной инстанции. Затем следуют центральные суды по разбору гражданских дел (Дивани адалаты) и по разбору уголовных дел (Фаудждари адалаты). Апелляционным судом второй инстанции является Никсари адалат. Высший судебный орган страны — Верховный суд. Он считается высшей инстанцией по всем уголовным и гражданским делам.

B Непале существуют также специальные суды, в том числе военный трибунал и полевые суды. Жалобы на приговоры этих судов могут рассматриваться только королем.

B 1953 году были созданы так называемые выездные суды для рассмотрения «конфликтов» между помещиками и крестьянами. Речь идет о рассмотрении многочисленных жалоб крестьян на незаконный сгон с землн, неправильное взимание налогов и т. д.

По свидетельству Бхарат Мани Шармы, члена рабочего комитета Непальского конгресса, выездные суды, как правило, поддерживают помещиков.