<<
>>

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

Временная конституция 1951 года не внесла существенных изменений в систему местных органов власти и управления.

Существующая в Непале система административного районирования носит на себе след того периода, когда страна была раздроблена на множество княжеств.

Территория ряда дистриктов — Джумла, Горкха, Палпа и других — совпадает с границами бывших княжеств.

Современная административная карта Непала выглядит следующим образом. Непальская долина, известная под названием Kxac Непал (собственно Непал), выделена в особую область, возглавляемую комиссаром. Область разделена на три района, в каждом из которых имеется магистрат, ответственный перед комиссаром долины. Остальная территория Непала разделена на области (хака); область состоит из дистриктов (тилла); дистрикты, в свою очередь, делятся на праганна, каждая из которых состоит из нескольких деревень. Границами областей являются основные водные бассейны и дренажные системы Непала.

Bo главе области стоит комиссар. Высшими правительственными чиновниками в дистрикте являются губернаторы (Бара Хаким). Ha одну или несколько праганна — в зависимости от их размеров — имеется полицейский участок (тхана), возглавляемый тханадаром (полицейским). Главой деревни являетсястароста (мукиа),права которого в большинстве случаев переходят по наследству.

B Непале имеется семь областей: Коси прадеш, Ган- даки прадеш, Карнали прадеш, Тераи западные, Бхитра

Области Непала



Мадхеш (западная), Бхитра Мадхеш (восточная), Tepaii восточные.

Дистрикты Гандаки прадеш, расположенной на западе от Непальской долины, и Коси прадеш, примыкающей к восточной границе Непальской долины, подразделены на четыре класса— 1-й, 2-й, 3-й и 4-й. Дистрикты, расположенные в непосредственной близости от Непальской долины, являются дистриктами 1-го класса; заними следуют дистрикты 2-го, 3-го и 4-го классов. Такое подразделение дистриктов, как говорится в правительственном решении, произведено в соответствии C их годовым доходом, количеством населения и стратегическим значением.

Комиссары областей и губернаторы дистриктов назначаются королем. Комиссар осуществляет общее наблюдение за деятельностью аппарата управления в дистриктах. Губернатор организует сбор налогов на территории дистрикта, имеет право назначать и смещать с постов местных должностных лиц, издавать распоряжения, исполнение которых обязательно на территории дистрикта.

Губернатор наделен также судебными полномочиями. Он лично присуждает к штрафу и к телесным наказаниям.

Губернатор контролирует деятельность органов по осуществлению программ экономического развития. Ему подчинены уполномоченный по развитию дистрикта и группа технических советников. Территория дистрикта делится на несколько блоков развития. B каждом блоке имеются уполномоченный по развитию деревень и несколько технических советников.

Губернатор руководит местными органами самоуправления.

Выборными органами местного самоуправления являются панчаяты. Панчаяты существовали в Непале на протяжении многих десятилетий, однако в период господства Рана они или распались или бездействовали.

Bo Временной конституции указывается, что «государство предпримет меры по созданию деревенских панчая- тов и наделению их такой властью и полномочиями, какие окажутся необходимыми для обеспечения их нормального функционирования как органов местного самоуправления» (ст. 5).

B деревне или группе деревень имеются или создаются грам панчаяты (деревенские панчаяты) из 5—15 членов, избираемых всем взрослым населением; в городах создаются нагар панчаяты (городские панчаяты) из 10—15 человек, также избираемых взрослым населением. Каждый панчаят избирает своего прадхан панч (председателя). Эти должностные лица, в свою очередь, избирают из своей среды от 15 до 20 членов, которые вместе с несколькими назначенными лицами из числа высших гражданских чиновников дистрикта образуют зилла панчаят (панчаят дистрикта). Каждый местный панчаят занимается вопросами благоустройства находящейся под его ведением территории и подчиняется центральному правительству, если речь идет о городских панчаятах. Сельские панчаяты подчиняются панчаяту дистрикта. Зилла панчаят непосредственно подчиняется губернатору дистрикта.

<< | >>
Источник: И. Б. P e д ь к о. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ НЕПАЛА.. 1958

Еще по теме МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ:

  1. Сословно-представительная монархия в России. Центральные и местные органы власти и управления.
  2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
  3. § 4. Органы местного управления
  4. § 4. Местные органы власти
  5. Местные органы государственного управления.
  6. §2. Органы местного управления и судопроизводства у сибирских инородцев
  7. 37.Местные органы государственной власти в ВКЛ на территории повета (XIV – XVI вв).
  8. 36. Местные органы государственной власти в ВКЛ на территории воеводства(XIV – середина XVI вв).
  9. 13.Органы власти и управления в городах ВКЛ
  10. 38.Местные органы управления и самоуправления в ВКЛ на территории государственных имений и свободных государственных земель (XIV – XVIвв).
  11. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ