Информатизация судебной системы

- организационный, социальноэкономический и научно-технический процесс формирования информационных технологий и создание условий для эффективного их использования в информационных системах судебной власти удовлетворяющих информационные потребности и реализацию прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Данное определение отражает все аспекты сложного процесса «информатизации судебной системы», дает его полное трактование, что позволит избежать дифференцированного подхода к этому понятию и дальнейшему его закреплению в текстах законодательных актов. Легальное его закрепления в текстах правовых актов, имеющих стратегическое значение для развития судебной системы будет способствовать формированию единых подходов для решения поставленных целей и задач.

Научно-технический прогресс и внедрение новых технологий в процесс отправления правосудия позволили существенно модернизировать традиционные способы обеспечения правосудия, сформировать новую технологическую платформу доступности, прозрачности и гласности правосудия и способствовали развитию в Российской Федерации «электронного правосудия». Понятие «электронное правосудие» не имеет законодательного закрепления из-за чего в обществе, а также в СМИ его трактуют неоднозначно. Зачастую происходит отождествление терминов «информатизация судебной системы» и «электронное правосудие». Изучив историю развития «электронного правосудия», особенности законодательного закрепления его положений в Российской Федерации и зарубежных государств, сделан вывод о возможности закрепления данного правового явления в качестве самостоятельного термина. По мнению автора, под «электронным правосудием» следует понимать способы и формы осуществления участниками судопроизводства процессуальных действий с использованием информационных технологий.

В процессе осмысления диалектики связи базисных и информационноправовых основ совершенствования судопроизводства сформулирован вывод о необходимости внедрения компьютерных технологий в судебный процесс с соблюдением баланса интересов всех участников правосудия. Высокие темпы виртуализации судебной системы, положительно влияют на формирование

информационного общества, одним из принципов которого является право на равный доступ к информации. В этой связи предлагается при развитии новых инструментов «электронного правосудия» особое внимание уделять

информационным потребностям его субъектов, обеспечивая при этом возможность равного для всех доступа к его сервисам. Это будет способствовать к решению проблемы цифрового неравенства в стране.

Анализ принятых федеральных целевых программ, направленных на развитие судебной системы России, а также нормативных правовых актов, регулирующих процесс информатизации судебной системы, позволяет сделать вывод о наличии самостоятельной стратегии информационного обеспечения органов судебной власти. На наш взгляд, эти нормативные правовые акты в соответствии с положениями Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» необходимо

относить к документам стратегического планирования.

На основе изучения истории развития проекта электронного правосудия нашей страны, а также опыта зарубежных стран, сделан вывод о том, что процесс информатизации судопроизводства синхронизирован во времени с развитием новых IT-технологий. Зарубежный опыт отражает усилия различных государств, направленные не только на легитимацию данных процессов, но и одновременное уточнение положений процессуального законодательства под влиянием алгоритма осуществления проектов «электронное правосудие».

Наиболее успешным результатом «электронного правосудия» в различных государствах является обеспечение доступа к судебным решениям в электронном виде. Формирование информационных баз данных, включающих судебную практику, отражает стремление государства к единообразному применению законодательства и централизации судебной системы. Предложено считать сервисы, обеспечивающие доступ к судебной практике в качестве самостоятельных информационных систем, правовой режим которых определяется нормами информационного права.

Такой подход раскрывает закономерности взаимного влияния права и технологии. Внедрение информационных средств, электронного документооборота, использование цифровых доказательств, применение

алгоритмов в процессе доказывания, включение всех или большинства судебных актов в единую аналитическую систему (банк судебных решений) создают прогрессивные условия для развития информационного права.

Электронное правосудие как передовой продукт информатизации судебной системы, рядом ученых рассматривается в парадигме предоставления государственных услуг. Такой утилитарный подход нивелирует социальную сущность правосудия, выхолащивает достижения российской национальной правовой культуры по защите прав и законных интересов граждан. «Электронное правосудие» в системе электронного государства определяется как организационно-правовая задача, направленная на достижение национальных целей: формирование информационного общества в Российской Федерации и обеспечение информационной безопасности. «Электронное правосудие»

необходимо рассматривать не только как определенное технологическое решение по организации судопроизводства, а как механизм информационного преобразования государства и социума путем обеспечения устойчивого информационного обмена между судебной системой и гражданами.

Электронное правосудие объективно способствует интеграции различных видов судопроизводства, включая гражданское, административное, а также арбитражное судопроизводство.

Объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации привело к централизации судебной власти и закрепило возможность для унификации норм об электронном правосудии в гражданском судопроизводстве. Это способствует уменьшению существующего информационного разрыва между арбитражными и судами общей юрисдикции и должно сформировать единую информационную платформу судебной системы.

Предлагается унификация норм электронного правосудия для формирования единых стандартов к его применению.

Беспрецедентная информационная открытость судебной системы Российской Федерации в современных условиях кроме положительных свойств может сформировать серьезные проблемы, связанные с информационной безопасностью, а также с распространением личных данных об участниках судебных споров. Для решения этих проблем предложено создание эффективной системы идентификации пользователей судебными сайтами.

Определенные в ходе исследования положения, обеспечивая

конструктивность правового регулирования применения информационных технологий процессе информатизации судебной системы, отметили возможность использования единого терминологического аппарата, а также повышения при этом качества и прозрачности правосудия, интереса к защите своих прав гражданами Российской Федерации.

В диссертации предложено решение ряда актуальных проблем в процессе информатизации судебной власти в Российской Федерации, проведен сравнительно-правовой анализ с электронным правосудием зарубежных стран, что способствует развитию науки информационного права, а также повысит эффективность использования цифровых технологий в обеспечении правосудия.

В работе проанализированы исследования ведущих мировых ученых, работающих над повышением информативности правосудия в мире, на основе их опыта сформированы предложения о способах решения проблем информатизации судебной власти в Российской Федерации, что важно и будет иметь особый практический интерес в свете проводимой реформы судебной системы.