§ 7.6. Конституционные основы правосудия и судебной системы РФ

После того, как нами был описан правовой статус законодательных и исполнительных органов государственной власти, необходимо дать регламентацию третьей ветви государственной власти в РФ – судебной.

Разумеется, ключевой особенностью судебной власти является осуществление правосудия. Правосудие можно определить как вид государственной властной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение конфликтов по поводу реального или предполагаемого нарушения норм права, осуществляемой в строгом соответствии с законом. Этот вид деятельности строится на ряде принципов, которые определены в Конституции РФ и более подробно раскрываются в системе нормативно-правовых актов РФ, посвященных судебной власти. К таковым принципам относятся:

· Осуществление правосудия только судом. Монополия на отправление правосудия принадлежит судам, созданным в соответствии с Конституцией РФ и соответствующим федеральным законодательством. Тем самым, обеспечивается самостоятельная властная компетенция судебных органов, в которую не могут вмешаться органы других ветвей государственной власти в РФ;

· Независимость и подчинение судей только Конституции РФ и федеральным законам. Поскольку правосудие – вид деятельности, напрямую влияющий на права и свободы органов власти, граждан и иных лиц, оно должно осуществляться по определенным общеустановленным правилам, закрепленным в соответствующих нормативных актах, которым также подчиняются и судьи как должностные лица, осуществляющие правосудие. Разумеется, нельзя исключать субъективные качества судьи как факторы, влияющие на суть вынесенного судебного решения или приговора, однако некорректное применение норм материального и процессуального права может привести к безусловной отмене решения или приговора суда в вышестоящей судебной инстанции.

Помимо этого, принцип независимости судей позволяет им быть свободным от влияния различных органов государственной власти и руководствоваться только законом и своим правопониманием при вынесении решения. Более того, государство устанавливает ряд специальных гарантий независимости судей, среди которых такие как установленная процедура осуществления правосудия, исключающая воздействие на судей (вынесение судом решения в совещательной комнате, в которой могут находиться только судьи, входящие в состав суда по данному делу; преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества и т.д.;

· Несменяемость судей. Данный принцип означает, что должность судьи не ограничивается временными сроками деятельности ни органа, назначившего судью, ни сроком деятельности председателя суда, ни какими-либо еще нормативно установленными сроками. В сущности, полномочия судьи могут прекратиться: по собственному желанию судьи (с уходом его в отставку); в результате крайне сложной процедуры прекращения полномочий судьи в связи с совершением им действий, несовместимых со статусом судьи; в результате обстоятельств, не зависящих от воли судьи (смерть, ухудшение состояния здоровья и т.д.);

· Неприкосновенность судей.

Кроме того, неприкосновенность судьи направлена не только на его личность, но и на его жилище, служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи. Тем самым судья также огражден от совершения в его отношении таких следственных действий, как личный обыск, выемка почтовой корреспонденции, обыск жилища и т.д.

Помимо принципов, посвященных статусу и гарантиям судей, Конституцией РФ закреплен также ряд принципов, связанных с осуществлением судопроизводства в РФ:

· Открытость судебного разбирательства. Одним из средств обеспечения демократизма государственного управления является обеспечение максимальной гласности и открытости властной деятельности. Именно поэтому в Конституции РФ презюмируется открытость судебного разбирательства и судебных заседаний. Разумеется, этот принцип имеет определенные исключения: так, открытость судебного разбирательства не распространяется на дела о разглашении различных видов охраняемой законом тайны: государственной, коммерческой, тайны усыновления и т.д.; на рассмотрение в судебном заседании дел о преступлениях в сфере половой свободы и половой неприкосновенности и некоторых других категорий дел;

· Состязательность и равноправие сторон. Еще один принцип, способствующий реализации принципа демократизма в государственной деятельности, призванный соблюсти законные интересы всех сторон судебного процесса. Тем не менее, важно отметить, что наиболее полно этот принцип раскрывается в гражданском судопроизводстве, где спор происходит между сторонами с одинаковыми правовыми статусами – в административном и уголовном судопроизводстве чаще говорят о его обвинительном характере, т.к. в ходе правосудия там защищаются еще и интересы государства, нарушенные подсудимым или лицом, обвиняемым в совершении административного правонарушения;

· Недопустимость заочного разбирательства. За исключением ряда случаев, предусмотренных федеральным законодательством, заочное разбирательство недопустимо, поскольку нарушает интересы сторон судопроизводства. Именно поэтому ненадлежащее извещение сторон о проведении судебного заседания также является безусловным основанием для отмены судебного решения по причине несоблюдения процессуального законодательства;

· Возможность разбирательства дела коллегией присяжных заседателей. В случае совершения тяжких и особо тяжких преступлений (за исключением террористических актов и преступлений, направленных на разжигание межнациональной розни), подсудимый может ходатайствовать о разбирательстве его дела коллегией присяжных заседателей, которая образуется при краевом, областном или равнозначном суде общей юрисдикции. Однако коллегия присяжных заседателей выносит не приговор, а вердикт, в котором решает только вопросы наличия события преступления, виновность подсудимого и возможность снисхождения к нему. В случае вынесения обвинительного приговора судья решает вопрос о конкретной мере наказания.

Разумеется, приведенными выше принципами не исчерпывается весь круг принципов судопроизводства, к которым также относятся принцип презумпции невиновности, принцип языка судопроизводства, принцип устного разбирательства и т.д., которые более подробно раскрываются в соответствующем процессуальном законодательстве.

Говоря о системе законодательства, регламентирующего вопросы осуществления судопроизводства в РФ, необходимо разделить на две группы: нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы судоустройства, и нормативно-правовые акты, занимающиеся регулированием собственно судопроизводства. К первым относится ключевой Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе в РФ», а также законы, регламентирующие деятельность отдельных судов: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях», Федеральный конституционный закон от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» и т.д. Ко второй категории относятся акты, регламентирующие в целом или в части вопросы осуществления того или иного вида судопроизводства (конституционного, уголовного, административного и гражданского). Стоит отметить, что в настоящее время 3 из 4 существующих видов судопроизводства регламентируются соответствующими Кодексами: Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ, Уголовным процессуальным кодексом РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ и Кодексом административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ соответственно. Правила и процедура осуществления конституционного судопроизводства раскрываются в вышеназванном ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Судебная система РФ как совокупность иерархически связанных судебных органов, осуществляющих судопроизводство на территории РФ в соответствии с законодательством РФ подразделяется на ветви, отличающиеся по подведомственности, то есть по категории споров, подлежащих рассмотрению в судах данного вида. К этим ветвям относится ветвь судов общей юрисдикции, ветвь арбитражных судов (экономические споры); ветвь конституционных судов (конституционное судопроизводство). Иерархически элементы этих ветвей выстроены следующим образом.

Суды общей юрисдикции[61]:

1. Верховный Суд РФ;

2. Краевые, областные, верховные суды республик, автономных округов, автономной области, городов федерального значения;

3. Районные, городские суды и приравненные к ним;

4. Мировые судьи

Арбитражные суды;

1. Коллегия по арбитражным спорам Верховного Суда РФ;

2. Федеральные арбитражные суды федеральных округов;

3. Арбитражные апелляционные суды (объединяют несколько субъектов РФ в своей подсудности);

4. Арбитражные суды субъектов РФ.

Конституционные суды:

1. Конституционный Суд РФ;

2. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

В первых двух ветвях судов проявляется иерархическая соподчиненность, в то время как конституционные (уставные) суды субъектов РФ не подчиняются Конституционному Суду РФ и не являются для него первой инстанцией рассмотрения споров о конституционности нормативно-правовых актов.

В заключение данного параграфа хотелось бы вкратце осветить требования к лицам, которые могут занимать должность судьи. Они даны в Конституции РФ и Законе РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в РФ». Согласно данным положениям, общими требованиями к кандидату на должность судьи являются:

- гражданство РФ;

- достижение определенного возраста (от 25 лет для мировых судей и судей районных судов до 40 лет для судей Конституционного Суда РФ);

- наличие высшего юридического образования[62];

- достижение определенного стажа работы по юридической профессии (от 5 до 15 лет в зависимости от уровня суда);

- отсутствие совершения порочащих поступков (в основном – совершение преступлений и административных правонарушений в период, когда административная ответственность не считается снятой, однако этим перечень не исчерпывается);

Кандидаты на должность судьи для того, чтобы быть назначенными на эту должность, сдают квалификационный экзамен, включающий вопросы по ключевым отраслям материального и процессуального российского права, после чего получают рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего уровня (РФ или субъекта РФ). После этого кандидатуры на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда РФ предлагаются Президентом РФ для утверждения Советом Федерации Федерального Собрания РФ, а кандидатуры судей других судов утверждаются Президентом самостоятельно.