<<
>>

2.3. Конституционно-правовые ценности в РФ

В каждом конституционном государстве идеал политической и общественной жизни зависит от господствующих конституционных или конституционно-правовых ценностей. В Российской Федерации такой господствующей конституционной ценностью признается, согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы.

В общем и целом сорок восемь статей второй главы Конституции РФ посвящены определению и описанию прав и свобод человека и гражданина, а остальные нормы конкретизируют их. Можно сказать, что все конституционные нормы являются формой выражения определенных социальных ценностей.

В современной гуманитарной науке под ценностями понимаются свойства предмета или явления, имеющие значение для человека или общества (благо, добро, зло, прекрасное, справедливое и пр.), сами являющиеся объектом стремления человека или служащие реализации его интересов. Немецкий философ Макс Шелер, основатель феноменологии ценностей, указывал на то, что сущность ценностей определяет их взаимоотношения друг к другу: все ценности составляют иерархическую модель, в которой одна ценность является более «высокой», другая «менее» по своему значению. Кроме того, ценности соотносятся между собой как цель и средство.

Любая юридическая норма представляет собой веление, направленное на защиту той или иной ценности. Система правовых норм или система законодательства (системность – один из необходимых принципов права) – это, прежде всего, система ценностей, система их объективации. Следовательно, определенная система ценностей, их иерархия присутствует неизбежно в системе правовых норм, издаваемых государством, и система либерально-демократических ценностей присутствует в Основном законе РФ, а также соответствующей ей правовой системе, как и присутствовала социалистическая иерархия ценностей в правовой системе Советского государства. Ценности, защищенные нормами Основного закона, называются конституционными.

Наиболее общее определение конституционных ценностей следующее: конституционные ценности понимаются как закрепленные в Конституции РФ или выводимые в процессе толкования ее норм основополагающие общественно значимые идеалы, блага, идеи и приоритеты, определяющие содержание правовой политики государства, юридической практики. В юридической литературе обращается внимание на следующие характеристики конституционных ценностей. Во-первых, в том случае, если конституционные ценности прямо не отражены в тексте нормы, то они могут быть выведены из ее содержания телеологическим толкованием (как, например, ценность отцовства из ст.38 Конституции РФ). Во-вторых, реальное или фактическое содержание ценностей и их иерархическое соотношение друг с другом выявляется только в процессе применения конституционных норм и их интерпретации в конкретных ситуациях. В-третьих, смысловое наполнение конституционных ценностей формируется в контексте ратифицированных международных договоров Российской Федерации, общепризнанных норм и принципов международного права, а также решений Конституционного Суда РФ, Европейского суда по правам человека. Баланс конституционных ценностей в случае конституционных коллизий возможен благодаря деятельности Конституционного Суда РФ.

Очевидно, что наиболее «ценной» для государства и общества частью правовой системы, «задающей» ценностную иерархию для всего российского законодательства, является Конституция РФ.

Ее нормы являют собой цели по отношению ко всем остальным нормам системы права, которые могут быть рассмотрены как средства для реализации конституционных положений, достижения целей (реализации ценностей), заложенных в конституционных нормах. Ценностная иерархия, определенная Конституцией РФ 1993 года, являющаяся важным сегментом либеральной идеологии, может быть названа “индивидуалистической”, основывающейся на принципах рационалистической версии естественного права.

Особенностью либеральной идеологии является то, что в ее сердцевине отрицается возможность существования общих или базовых ценностей. Ценен, прежде всего, индивид сам по себе, и его интересы, права и свободы. Поэтому вполне логично, что Конституция РФ 1993 года, представляя собой идеологический программный документ, формально признает идеологическое многообразие или идеологическую свободу. Это очень напоминает моральный анархизм или автономизацию морали, согласно которой "аморальность – тоже своего рода мораль". Кроме того, либеральная идеология любую идеологию, в рамках которой интересы личности не рассматриваются в качестве абсолютной ценности, превосходящей ценности государства, общества, нации, веры, заранее объявляет либо тоталитарной, либо архаичной. В тоже время, благодаря либеральной идее ценность прав человека и его свобод приобрела весомый статус во многих научно-теоретических исследованиях и систематически получает защиту в решениях Конституционного Суда РФ.

В современном конституционализме феномен ценностей рассматривается с трех позиций: а) сама по себе Конституция как ценность; б) получающие прямое закрепление в нормах и институтах Конституции ценности; в) имплицитно выраженные конституционные ценности как результат практической судебной деятельности.

Прежде всего, следует указать на ценность самой Конституции РФ. Ее ценность обусловлена тем, что данный нормативный акт являет собой свод основополагающих ценностных императивов государственно организованного общества, а также более конкретных конституционных установок, утверждающих ценностные основы и ориентиры правопорядка в отдельных сферах общественной и государственной жизни[25]. Соответственно, ценность представляют и определенные свойства Конституции как юридического монодокумента: ее учредительные свойства, верховенство, высшая юридическая сила, прямое действие, особый порядок ее принятия и изменения. Конституция, во-первых, является нормирующим актом, определяющим развитие всей правовой системы государства, включая конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; во-вторых, высшую юридическую силу и прямое действие имеют все и каждое положение Конституции, что делает конституционные ценности общезначимыми.

Говоря о ценностях, получивших закрепление в самой Конституции РФ, следует выделить особо их иерархию. Абсолютными ценностями являются те, которые в практической ситуации «заслоняют» собой остальные. К таким ценностям следует отнести помимо человека, его прав и свобод, безопасность государства и общества, ради которых могут быть ограничены любые права, даже право на жизнь. Иначе военнослужащий или сотрудник правоохранительных органов мог бы иметь юридическую защиту от наказания за невыполнение своего служебного долга, сопряженного с риском для жизни, а государство не имело права требовать бы принятия присяги и наказывать за дезертирство, так как оставление боевых позиций было бы обусловлено защитой военнослужащим своего права на жизнь.

Следует отметить, что на случай конфликта ценностей существует ст. 55 Конституции РФ, согласно которой перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Согласно п.3 этой статьи права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Перечисленные в этом пункте ценности могут быть рассмотрены в качестве абсолютных.

Не все конституционные ценности получили однозначное формальное закрепление в Конституции РФ. Достаточно четко и однозначно закреплены: ценность человека (ст. ст. 2, 18 и ряд иных статей Конституции РФ); суверенитет государства, его территориальная целостность (ч.4); основы конституционного строя, нравственность, здоровье, оборона страны и безопасность государства (ст.55); природные ресурсы как основа жизни и деятельности народов России (ч.1 ст.9); ценность самоопределения народов (преамбула и ст. 5); ценность равноправия народов (ст. 5); ценность семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7 и ст. 38) и др. Такие важные либеральные ценности как свобода и равенство тоже получили отражение в Конституции РФ: определена основа правового равенства граждан в виде всеобщей гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией, принадлежности основных прав и свобод каждому от рождения, а также запрета нарушения прав других лиц при реализации своих прав и свобод (ст.17 Конституции РФ).

Напротив, ценности социальной справедливости, блага общества и государства, национальные интересы и национальная безопасность выявляются в нормах Конституции посредством толкования. Говоря о социальной справедливости, следует отметить, что о справедливости в целом идет речь лишь в преамбуле ("вера в добро и справедливость"), а ее социальное измерение отражает ст. 7, провозглашающая Россию социальным государством.

В юридической литературе часто указывают на необходимость уточнения ценностной вертикали Конституции РФ. Предлагается, например, провозгласить в качестве высших ценностей не только человека, но и семью, народы России, многонациональный народ (общество) и государство (Российской Федерации). Для этого текст ст. 2 или иной начальной статьи Конституции мог бы содержать следующую формулировку: "Человек, семья, все народы России и ее многонациональный народ, а также Российская Федерация являются высшими ценностями. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, семьи и народа - обязанность государства"[26]. При этом справедливо считается, что сохранение статуса высшей ценности лишь за человеком - это существенный ценностный дисбаланс Конституции РФ. Такой дисбаланс в сторону личности характерен для индивидуалистической, атомарной модели социума.

Ведущие конституционалисты отмечают необходимость конституционной реформы ввиду слабости социальной политики государства. Следует признать вслед за ними: в нашем Основном Законе крайне слабо закреплены конституционно-правовые основы экономической деятельности и социальной политики, а также социальных обязанностей государства. Между тем, «если посмотреть швейцарский, германский, бразильский и еще многие конституционные тексты, в них включены нормы об экономическом призвании государства, его политике в отношении природных ресурсов, финансов, налогов, ряда стратегических отраслей хозяйства (включая энергетику, транспорт). И, конечно же, расписаны социальные функции, причем в их государственном и общественном переплетении, и речь идет не просто о материальной поддержке слабых, что тоже необходимо, но и о государственной политике создания рабочих мест (чтобы люди, не теряя достоинства, обеспечивали сами себя) и о нравственно-духовном воспитании нации»[27].

Дело в том, что в Конституции РФ закреплены преимущественно западные ценности: ценности рыночной экономики, общества потребления и правового государства, так как ее авторы руководствовались в свое время идеей заимствования достижений западной цивилизации, построенной на ценностях материальных, а не духовно-нравственных. В отличие от общества потребления, общество, где главную роль играет мир духовных ценностей, а Россия традиционно была и остается государством, в политической, социальной, правовой культуре которого духовные ценности играют большую мотивационную роль, порождает и цивилизацию духовную или цивилизацию служения, в которой служение ближнему оказывается одной из высших ценностей. Традиционно в России на первом месте стояли и стоят ценности сострадания, милосердия, добра, социальной справедливости, общего дела, нравственной чистоты и красоты.

Государства на постхристианском Западе претерпевают не лучшие времена: наличие разнообразных социальных болезней, демографический спад, нищета, бедность, одиночество являются бичом развитых стран. Кризис семейных отношений, демографическая катастрофа, экологические бедствия, дефицит сострадания и милосердия, гомосексуализм и иные извращения, утрата смысла жизни, наркотизация, эгоизация общества – все это результат духовного кризиса, разрушения традиционных ценностей. Об этом говорят и юристы: «Человек Запада находится в гуще беспрецедентного кризиса правовых ценностей и правового мышления» (Г.Дж.Берман), подчеркивая кризис правосознания современного жителя западных стран.

Россия уже более века как стала на путь разрушения традиционных ценностных устоев. Начало этому положили русские западники, либерал-демократы, а продолжили большевики, которые предпочли материальные ценности и экономические блага вечным ценностям. Построение общества сытости и достатка не удалось ни в результате кризиса коммунистической идеи в 90-ые годы прошлого века, ни в результате господства либеральной идеи в последние двадцать пять лет. Либеральные реформы последних лет пока не оправдали прогнозы русских эмигрантов относительно духовного возрождения России после "коммунистического мракобесия".

Понятие "права человека" стало заслонять традиционно равновесное в юриспруденции понятие "обязанности". Правоведы как один разрабатывают механизмы реализации прав человека, их оптимизации и обеспечения. Между тем, требуется конституционализация базовых, традиционных ценностей общества. Прежде всего, необходимо защитить ценность традиционной семьи, закрепив, что семья признается основой общества и имеет право на защиту своей целостности и содействие развитию со стороны общества и государства, а право на семью признается только за разнополыми парами. Далее, требуется закрепить в качестве базовых ценности государственности, культуры и нравственности, отдельно установив, что государство обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры и нации посредством защиты традиционных духовно-нравственных ценностей: любви к Родине и семье, служения народу и обществу, трудолюбия, взаимопомощи, сострадания и милосердия. Наконец, еще одной конституционной ценностью должны стать ценности «общего блага», интересов общества и государства. Пора понять отечественным предпринимателям, что собственность это не только право, собственность обязывает и пользование ею должно быть одновременно служением общему благу. Возделывание и использование природных ресурсов на благо общества есть обязанность собственника перед обществом.

Конституционное закрепление перечисленных здесь ценностей станет реальным изменением существующего общественного порядка, весьма далекого от равенства граждан перед законом, от справедливости и нравственности. Именно такие поправки могут, на мой взгляд, претендовать на универсальность для всех патриотов России: православных и мусульман, либералов и консерваторов, западников и почвенников, коммунистов и социал-демократов.

Конфликт ценностей гораздо опасней, чем тоталитарный контроль и монопольное регулирование сверху ценностно-нормативной системы общества – об этом предупреждали социологи М. Вебер, Э. Дюркгейм, Р. Дарендорф. Дальнейшее развитие общества по западному образцу может привести к неожиданной социальной революции, последствия которой будут значительно более катастрофическими, чем в Украине и в Грузии. В русском характере, наряду с нестяжательством, заложена болезненная восприимчивость социального неравенства: реакция на несправедливость неожиданна и стихийна. Причем протекает она не в рамках западно-европейской революционности с правами человека, а в границах глобального передела. «Это не есть восстановление нарушенной справедливости в мире, это есть “неприятие мира”, в котором такая несправедливость существует», – писал о русском характере известный русский правовед Б.П. Вышеславцев.

Социологи полагают, что нарастание массовых ощущений безнравственности власти, усугубление и без того тяжелого экономического положения способны оборачиваться актуализацией традиционных жизненных ориентиров, которыми россияне пользуются как морально-психологической защитой от окружающей несправедливости.

<< | >>
Источник: А.Ю. Мамычев и др.. Конституционное право. Изд-во «ЮСТИЦИЯ» Москва, 2015. 2015

Еще по теме 2.3. Конституционно-правовые ценности в РФ:

  1. Политико-правовые начала конституционной модернизации — в особенностях предмета конституционного воздействия
  2. Глава 6 ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА, ПРАВО В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЦЕННОСТЕЙ II ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЗАПАДНОЙ И РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ'
  3. Конституционно-правовые идеи и конституционные реформы в России: XVIII в. - конец 80-х - начало 90-х гг. XX вв.
  4. Понятие конституционно-правового статуса как юридической категории сопряжено также с понятием конституционного и правового статуса.
  5. § 1. Конституционно-правовые основы деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации по выявлению, преодолению и устранению законодательных пробелов
  6. Глава 20 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЦЕННОСТИ КАК ОСНОВ АНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ЛДМІIIIIКГРЛГІІВІІОГО ПРАВА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ'
  7. Конституционный Суд — «больше, чем суд»: политико-правовая природа критериев и итоговых выводов конституционного нормоконтроля
  8. Охранительная функция консервативной юридической доктрины, заключающаяся в защите традиционалистским правовым мышлением исторически устоявшихся и нравственно обоснованных государственно-правовых институтов и ценностей в эпоху модернизаций, заимствований, социальных катаклизмов и правовых реформ.
  9. Схема 14. Потребности и ценности в жизни человека Определения ценностей как философской категории
  10. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)