<<
>>

Особенности американской демократии

, по мнению де Ток- виля, заключаются в следующем:

1) всеобъемлющее господство принципа народовластия: «В Америке, в отличие от других стран, принцип народовластия претворяется в жизнь открыто и плодотворно.

Он признается обычаями страны, провозглашается в ее законах, он свободно эволюционирует и беспрепятственно достигает своих конечных целей... Народ сам управляет страной, ибо права, предоставленные правительству, весьма ограниченные; правительство постоянно чувствует свою изначальную связь с народом и повинуется той силе, которая создала его. Народ властвует в мире американской политики словно Господь Бог во Вселенной»;

2) принцип разделения властей и система «сдержек и противовесов»: авторы Конституции США «ясно поняли необходимость того, чтобы кроме народа существовало известное количество властей, которые, не будучи совершенно от него независимыми, пользовались бы, однако, в своей сфере довольно значительной степенью свободы, так, чтобы, повинуясь постоянному направлению, даваемому большинством, они, однако же, могли бороться с его случайными желаниями и не соглашаться на его опасные требования». «Существованию демократии угрожают две опасности. Первая заключается в полном подчинении законодательной власти волеизъявлениям массы избирателей. Вторая состоит в концентрации в законодательных органах всех прочих видов правительственной власти. Законодатели штатов способствовали возрастанию этих опасностей. Законодатели Союза сделали все, что было в их силах, чтобы они стали менее угрожающими»;

3) независимость судебной власти:

— американский судья облечен огромной политической властью: «Американцы признали за своими судьями право обосновывать свои решения, исходя в первую очередь из конституции, а потом уже из законов, — другими словами, они дозволили судьям руководствоваться лишь теми законами, которые, на их взгляд, не противоречат конституции»;

— «когда в суде Соединенных Штатов ссылаются на закон, который судья находит несоответствующим конституции, он может отказаться его применять»; в этом случае «либо народ вносит изменения в свою конституцию, либо законодательная власть отменяет данный закон»;

— «вместе с тем судьи имеют право выступать против какого- либо закона только путем использования судебного механизма. Этим в значительной степени уменьшается опасность, которую таит в себе подобная власть»;

4) глубокие традиции общинного самоуправления: «...Именно в общине заключена сила свободных народов. Общинные институты играют для установления независимости ту же роль, что и начальные школы для науки; они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой, наслаждаться ее мирным характером. Без общинных институтов нация может сформировать свободное правительство, однако истинного духа свобод она так и не приобретет». В общине рядовой американец проникается духом установившегося политического порядка, «приобретает к нему вкус, начинает понимать гармоничную структуру власти и получает, наконец, ясное и реальное представление о природе обязанностей и объеме своих прав»;

5) «тирания большинства»: «.Большинство в Соединенных Штатах оказывает огромное влияние как на дела, так и на мысли. Когда оно выступает за что-либо, можно сказать, что никакая сила не в состоянии не только остановить его, но и замедлить его движение и дать ему возможность услышать тех, кого оно походя уничтожает».

Это порождает ряд опасностей:

— непоследовательность в законодательстве и управлении: «Всесилие большинства, также немедленное и безоговорочное выполнение его решений в Соединенных Штатах ведет не только к частым изменениям законов, оно влияет также на применение законов и на деятельность государственной администрации»;

— произвол большинства: «Когда я вижу, что кому-либо, будь то народ или монарх, демократия или аристократия, монархия или республика, предоставляется право и возможность делать все, что ему заблагорассудится, я говорю: так зарождается тирания — и стараюсь уехать жить туда, где царствуют иные законы... Демократическая форма правления в том виде, в каком она существует в Соединенных Штатах, заслуживает самого серьезного упрека... за свою неодолимую силу. Что мне больше всего не нравится в Америке, так это отнюдь не крайняя степень царящей там свободы, а отсутствие гарантий против произвола... Я не хочу сказать, что в современной Америке произвол — это часто встречающееся явление, но ничто не предохраняет американцев против него.»;

— произвол чиновников: «Всесилие большинства в Соединенных Штатах приводит как к деспотизму законодателей, так и к произволу государственных служащих. Только большинству принадлежит в этой стране право создавать законы и контролировать их исполнение, только в его власти находятся как правители, так и граждане. Поэтому оно смотрит на государственных служащих как на пассивных исполнителей своей воли, полностью полагается на них в претворении в жизнь своих замыслов и не дает себе труда заранее определять круг их прав и обязанностей. В его обращении с ними есть что-то от обращения хозяина со слугами: ведь они постоянно действуют под его надзором и он в любой момент может вмешаться и исправить их действия»;

— негативное влияние на свободу духа и свободу слова: в Америке «до тех пор пока большинство не имеет единого мнения по какому-либо вопросу, он обсуждается. Но как только оно высказывает окончательное суждение, все замолкают и создается впечатление, что все — и сторонники, и противники — разделяют его... Я не знаю ни одной страны, где в целом свобода духа и свобода слова были бы так ограничены, как в Америке»;

— распространение «придворного духа»: «В демократических республиках придворный дух получает широкое распространение, он проникает во все классы общества. Это главное, в чем их можно упрекнуть. Среди множества людей, которые в Соединенных Штатах занимаются политической деятельностью, совсем немногие отличаются мужественной искренностью и независимостью мышления, столь свойственной американцам прошлых времен. Конечно, придворные в Америке не говорят: “сир” и “Ваше Величество”. Но они без конца говорят о природной просвещенности своего владыки. Они не состязаются в попытках определить самую исключительную добродетель своего повелителя, а просто уверяют, что он, независимо от своей воли и не прикладывая к этому никаких усилий, обладает всеми добродетелями. Они не отдают ему своих жен и дочерей для того, чтобы он соблаговолил возвести их в ранг своих любовниц, но они приносят ему в жертву свои убеждения и продаются сами»;

— угроза деспотизма и анархии: «Если когда-либо Америка потеряет свободу, то винить за это надо будет всевластие большинства. Это может произойти в том случае, если большинство доведет меньшинство до отчаяния и толкнет его к применению грубой силы. Тогда может наступить анархия, но наступит она как последствие деспотизма»;

6) факторы, сдерживающие «тиранию большинства»:

— отсутствие административной централизации: полномочия федерального правительства сравнительно невелики, и оно никогда не вмешивается в компетенцию штатов;

— широкое распространение в обществе духа законности: «...Власть, данная здесь законоведам, их влияние на правительство служат сегодня самой мощной преградой нарушениям демократии... Люди, специально изучавшие законодательство, приобрели благодаря этим трудам привычку к порядку, определенный вкус к формальностям, пристрастие к точному, последовательному выражению мыслей. Это, естественно, делает их противниками революционного духа и необдуманных страстей, свойственных демократии»;

— суд присяжных как политическое учреждение: «Суд присяжных. прививает всем гражданам образ мыслей, свойственный образу мыслей судей, а ведь именно это наилучшим образом подготавливает людей к свободной жизни. Он распространяет во всех классах общества уважение к решению суда и понятие права... Он на практике показывает людям, что такое справедливость»;

7) индивидуализм: демократия порождает в людях склонность к разобщенности. В демократическом обществе людям «свойственна самонадеянная вера в свои силы, и они, полагая, что отныне им уже никогда не понадобится помощь окружающих, без стеснения демонстрируют свое желание думать только о самих себе». А это порождает опасность деспотического перерождения демократии, ибо разобщенность людей — это как раз то, на что делает ставку деспотизм, видя в ней залог собственной прочности: «Из всех пороков человеческого сердца самый подходящий для него — порок эгоизма: тиран легко прощает своим подданным отсутствие любви к нему, лишь бы при этом они не любили друг друга. Он не требует от них помощи в управлении государством; довольно и того, что они сами не претендуют на управление им». Что же помогает американцам бороться с пагубными последствиями индивидуализма? Это:

— свободные институты: «При свободном правлении назначение на большую часть государственных должностей производится выборным путем, и поэтому тем людям, которым благородство души или беспокойство желаний не дают замкнуться в узких рамках частной жизни, ежедневно приходится ощущать и осознавать, что они не могут обойтись без окружающего их населения»; «местное самоуправление и политическая свобода, побуждающие многих граждан высоко ценить отношение к ним соседей и близких, беспрестанно заставляет людей, несмотря на разобщающие их инстинкты, общаться и помогать друг другу»;

— общественные объединения: «Американцы самых различных возрастов, положений и склонностей беспрестанно объединяются в разные союзы. ...В Америке мне встречались такие ассоциации, о возможности существования которых, признаюсь, я не имел ни малейшего представления, и я часто восхищался той бесконечной изобретательностью, с которой жители Соединенных Штатов умеют внушать общую цель большому числу людей, добиваясь от них поддержки и готовности добровольно идти к ней»;

— периодическая печать: «.Америка имеет как ассоциаций, так и газет больше, чем любая другая страна в мире. .Чем больше институтов имеет местная власть, тем большее количество людей закономерно требуется для исполнения ее функций, и чем острее ощущается хроническая потребность в таких людях, тем быстрее возрастает число газет».

<< | >>
Источник: Бурханов Р.А., Руденкин В.Н.. История политических учений: От Античности до Нового времени. 2009

Еще по теме Особенности американской демократии:

  1. Принципиальная особенность американского консерватизма
  2. Характер и особенности Американской революции.
  3. § 2. Особенности нормативного правового регулирования электронной демократии
  4. В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
  5. К особенностям американского законодательства о договоре франчайзинга относят огромный удельный вес норм процессуального права.[77]
  6. Принципиально, идеи совещательной демократии заложены в основу современного представления об электронной демократии.
  7. Постепенно мировая демократическая мысль начинает смещаться от представительной (опосредованной) демократии в сторону прямой демократии.
  8. § 2. ограничения «раСПределения имущеСтва» корПораций в англо-американСком Праве 1. Защита кредиторов корпораций в американском праве
  9. Федеральная Конституция от 18 апреля 1999 г. закрепляет не только институт представительной демократии, но и институт прямой демократии.
  10. ЯПОНО-АМЕРИКАНСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
  11. Историография Американской революции