Действующим избирательным законодательством не предусмотрен «отказ в выдвижении»1

, то есть избирательная комиссия не вправе отказать в приеме документов. Судебная практика исходит из того, что избирательная комиссия обязана принять все те документы, которые представляются, не вдаваясь при приеме в анализ существа и формы документов^{[184] [185].}

В последнее время в литературе все чаще высказывается мнение о необходимости предъявления более серьезных требований к выдвижению кандидатов в порядке самовыдвижения, об обеспечении хотя бы минимальной поддержки кандидата при выдвижении^{[186] [187]. Необходимость усложнения процедуры самовыдвижения обосновывается с позиции обеспечения равных условий для выдвижения кандидатов избирательными объединениями и в порядке самовыдвижения, а также создания препятствий для участия в выборах кандидатов, не имеющих цели реализовать свое пассивное избирательное право. Однако процедура выдвижения кандидатов избирательными}

объединениями объективно сложнее, поскольку здесь, кроме воли самого кандидата, требуется согласовать и принять решение о его выдвижении, представить документы, подтверждающие правоспособность избирательного объединения и т.д. Поэтому усложнение процедуры самовыдвижения приведет скорее к созданию необоснованных препятствий для выдвижения независимых кандидатов, чем к обеспечению равных условий выдвижения независимых кандидатов и кандидатов от партий^[188].

Что касается возможности усложнения процедуры самовыдвижения кандидатов в целях исключения из избирательного процесса кандидатов, не имеющих серьезных намерений, то следует отметить, что усложненная процедура самовыдвижения кандидатов установлена Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Им предусмотрена

необходимость создания для поддержки самовыдвижения кандидата группы избирателей численностью не менее 500 граждан. Законами субъектов

Российской Федерации создание таких групп предусматриваться не может^[189]. Вообще любое усложнение процедуры самовыдвижения может рассматриваться как ограничение пассивного избирательного права, а поэтому в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации должно предусматриваться федеральным законом. Вместе с тем конституционный потенциал введения таких ограничений весьма велик, поскольку реализация конституционного права быть избранным имеет прямое отношение к основам конституционного строя и затрагивает права широкого круга граждан.

Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными

объединениями является более сложной процедурой и регулируется законами о выборах, Федеральным законом «О политических партиях» и нормами уставов политических партий, общественных организаций и общественных движений. Общие условия выдвижения кандидатов (списков кандидатов) политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями определены в ст. 25 Федерального закона «О политических партиях». Решение по данному вопросу принимается политической партией на съезде партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации, в соответствии с ее уставом, но не менее чем большинством голосов делегатов, присутствующих на съезде, тайным голосованием. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) иными общественными объединениями в силу прямого указания Федерального закона «Об основных гарантиях...» осуществляется по аналогии с выдвижением кандидатов политическими партиями.

Принцип добровольного участия предполагает получение избирательным объединением согласия гражданина участвовать в выборах в качестве

кандидата. Такое согласие оформляется в виде письменного заявления о согласии баллотироваться по избирательному округу. Избирательное объединение при выдвижении кандидатов (списка кандидатов) представляет заявления о согласии баллотироваться, а также сведения о доходах и имуществе в отношении каждого кандидата.