<<
>>

Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательной комиссии

. Гражданин представляет в избирательную комиссию письменное уведомление о выдвижении в качестве кандидата, заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах1 (п.2 и 3 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях...»).

Абсурдно в этом контексте выглядит требование Закона представить заявление о согласии кандидата. При самовыдвижении кандидат самостоятельно реализует свою избирательную правосубъектность, поэтому испрашивать согласие он может только у себя самого. Все необходимые сведения, указываемые в заявлении о согласии, могут быть отражены в уведомлении. В этой связи достаточно представления уведомления о самовыдвижении и сведений о доходах и имуществе кандидата.

Интересно, что Федеральный закон «Об основных гарантиях.» связывает приобретение статуса выдвинутого кандидата с представлением только уведомления и заявления, хотя все указанные документы должны представляться одновременно. Фактически сведения о доходах и имуществе могут представляться кандидатом вплоть до самой регистрации. Только их отсутствие в распоряжении избирательной комиссии на момент рассмотрения вопроса о регистрации кандидата может повлечь для него негативные последствия в виде отказа в регистрации. На самом деле, если абстрагироваться от действующего законодательства, то момент представления сведений о доходах и имуществе кандидатов не связан напрямую с выдвижением или регистрацией кандидата. Это объясняется тем, что предоставление таких сведений требуется в целях более полного информирования избирателей о личности кандидата. Однако важно, чтобы распространяемая информация носила достоверный характер. Поэтому чем раньше такие сведения предоставляются, тем больше возможностей у избирательной комиссии проверить их достоверность. В этой связи более предпочтителен вариант представления сведений о доходах и имуществе в момент выдвижения

1 Согласно п. 7 ст.34 Федерального закона «О выборах Президента РФ» сведения о доходах и об имуществе также должны представляться и в отношении супруга кандидата.

кандидата, как это и закреплено в действующем законодательстве. Кроме того, представление такого рода сведений при выдвижении в определенной степени гарантирует серьезность намерений гражданина. А чтобы обеспечить исполнение правовой нормы в части своевременного представления этих сведений достаточно момент возникновения статуса кандидата связать с моментом представления уведомления и сведений о доходах и имуществе.

В целях подтверждения личности гражданина и достоверности сообщаемых им сведений при выдвижении кандидатом законодательство о выборах обязывает его представить в избирательную комиссию копию паспорта или заменяющего его документа и копии документов, подтверждающих сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Ранее, когда такой правовой нормы не существовало в законодательстве, между гражданами и избирательными комиссиями часто возникали конфликты при приеме документов для выдвижения. Так, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 г. окружной избирательной комиссией гражданину К. было отказано в приеме документов, так как им не был представлен документ, удостоверяющий его личность. Московский городской суд, а затем и Верховный Суд Российской Федерации признали действия избирательной комиссии правомерными[183].

Федеральный закон «Об основных гарантиях...» (п.5 ст.33) обязывает кандидата лично представить документы для выдвижения. Такая норма появилась в ответ на сложившуюся негативную практику. Некоторые кандидаты ни разу за всю избирательную кампанию не появлялись в избирательной комиссии, действуя через уполномоченных представителей. Как правило, это были или подставные кандидаты, или лица, находящиеся в розыске. Указанная норма значительно затруднила таким гражданам возможность злоупотребления своим конституционным правом быть избранным. В случаях, когда гражданин по уважительным причинам (болезнь, нахождение кандидата в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных случаях, установленных федеральным законом) не может лично подать документы, Закон допускает представление их другим лицом.

Наличие требования о личном представлении кандидатом документов при выдвижении вызывает вопрос о возможности его распространения на другие стадии избирательной кампании кандидата. В настоящее время

законодательство в остальных случаях не требует личного представления документов кандидатом в избирательную комиссию, в том числе и при его регистрации, а также при снятии им своей кандидатуры. Впрочем, закон не говорит и об обратном. Но поскольку по своей правовой природе конституционное право быть избранным предполагает личное участие гражданина в его осуществлении, то логично было бы установить правило о личном представлении кандидатом документов, связанных с изменением его статуса (выдвижение, регистрация, снятие своей кандидатуры). Иные документы, имеющие отношение к выборам, например, экземпляры агитационных печатных материалов, от имени кандидата могут представлять его доверенные лица.

<< | >>
Источник: Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006. 2006

Еще по теме Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательной комиссии:

  1. Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума Комментарий к статье 5.21
  2. Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума Комментарий к статье 5.3
  3. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата
  4. Отмена решения избирательной комиссии о признании кандидата избранным.
  5. Следующий аспект информирования избирателей о кандидатах заключается в полномочиях избирательных комиссий
  6. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  7. Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума Комментарий к статье 5.15
  8. Выдвижение и регистрация кандидатов 2.4.1. Выдвижение кандидатов (списка кандидатов): понятие и субъекты реализации пассивного избирательного права
  9. Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006, 2006
  10. З.З.Наблюдательные действия и избирательные действия заключительной стадии избирательной кампании кандидата, избирательного объединения