Банковая тайна.

2.

3. Под банковой тайной разумеют обязанность кре­дитного учреждения сохранять тайну по операциям клиентов. Нача­ло банковой тайны было введено в советское законодательство дек­ретом СНК РСФСР от 6 июня 1921 г.

выдаются только владельцами их или судебным и следственным вла­стям». В 1921 г. Постановлением СНК РСФСР от 25 февраля 1925 г. о дополнении декрета СНК РСФСР от 6 июня 1921 г. (СУ РСФСР. 1925.

№ 18. Ст. 115) охрана банковой тайны была расширена. Согласно это­му постановлению начало банковой тайны распространяется не только

на вклады и переводы, но и на все другие банковые операции клиен­тов. Справки по ним, кроме самих клиентов, могут выдаваться лишь

судебным и судебно-следственным органам. Никому другому, в част­ности финансовым органам, справка не может быть выдана. Из это­го правила было сделано исключение постановлением ЦИК и СНК

СССР о принципах построения кредитной системы (СЗ СССР. 1927. № 35. Ст. 364), согласно которому Государственный банк имеет пра­во требовать от кредитных учреждений сведений об открытых креди­тах и задолженности отдельных клиентов, а также о текущих счетах

и вкладах государственных органов.

В законодательстве СССР по вопросу о банковой тайне имеет­ся ряд норм, касающихся отдельных кредитных учреждений или ви­дов кредитных учреждений. Эти нормы отчасти уточняют принцип банковой тайны, отчасти в отдельных случаях расширяют его. Та­кие нормы мы находим в Уставе Центр. с.-х. банка СССР (постанов­ление ЦИК и СНК СССР // СЗ СССР. 1927. № 4. Ст. 426), в Поло­жении о кооперативном кредите (СЗ СССР. 1927. № 4. Ст. 44 и 1928.

№ 34. Ст. 301), в Положении о государственных трудовых сберега­тельных кассах (СЗ СССР. 1925. № 81. Ст. 612). Устав ЦСХбанка лишь

формулирует начало банковой тайны, не делая никаких отступлений

от общих начал. Серьезное отступление в интересах вкладчиков дела­ет Положение о кооперативном кредите и Положение о государствен­ных трудовых сберегательных кассах. Ст. 16 Положения о кооператив­ном кредите говорит следующим образом: «члены органов управления

кредитно-кооперативных организаций и все их сотрудники, а равно

лица, производящие ревизии или обследования этих организаций, обязаны хранить тайну вверенных им дел и счетов. Всякие справки о вкладах, переводах и других операциях клиентов, предусмотренные

в п.п. «а» — «е», ст. 13 (банковые операции кредитно-кооперативных организации. — М.А.), могут быть выдаваемы лишь самим клиентам,

их законным представителям, а также судебным и судебно-следствен­ным органам с точным соблюдением порядка, установленного зако­нодательством СССР и союзных республик. При этом справки о вкла­дах клиентов кредитно-кооперативных товариществ могут выдаваться судебным и судебно-следственным органам лишь по производящим­ся у них уголовным делам. Никакие другие государственные органы,

не исключая налоговой инспекции, не имеют права требовать озна­ченных справок. Лица, нарушившие правила настоящей статьи, под­лежат уголовной ответственности». Таким же образом закон охраня­ет тайну вкладов в государственных трудовых сберегательных кассах.

Повышение охраны тайны вкладов в кредитно-кооперативных орга­низациях и государственных трудовых сберегательных кассах (справка не может быть выдана даже суду по производящемуся у него граждан­скому делу) вызывается желанием законодателя привлечь в них по воз­можности сбережения самых широких слоев населения.

Начало банковой тайны создает для всех должностных лиц кредит­ных учреждений, а также для должностных лиц, ревизующих и над­зирающих за кредитными учреждениями, обязанность соблюдать ее.

В случае нарушения этой обязанности они подлежат уголовной ответ­ственности по уголовным кодексам союзных республик. Кроме того, мо­жет иметь место их гражданская ответственность, т.е. обязанность воз­местить причиненный их неправильными действиями вред (ст. 403 ГК).

Не исключена также гражданская ответственность самого кредитного учреждения. Когда банковая тайна нарушена должностным лицом, ре­визующим кредитные учреждения или надзирающим за ними, то гра­жданская ответственность в силу ст. 407 ГК не может быть возложена на государство. Отвечает только должностное лицо.

1.