<<
>>

«1. Коммерческая тайна

- режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

2.

Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны».

Определение коммерческой тайны, данное в Законе о коммерческой тайне, позволяет разграничить секрет производства (ноу-хау) и коммерческую тайну. Коммерческая тайна - это совокупность различных мер, обеспечивающих конфиденциальность соответствующей информации; секрет производства - это и есть соответствующая информация.

По большому счету в настоящее время законодатель стремится к замене понятия «коммерческая тайна» на термин «секреты производства». Вместе с тем, как правильно указывается в литературе, термин «ноу-хау» широко распространен и понятен практически во всем мире, однако использование названия «секрет производства» в отношении любой засекреченной бизнесом информации кажется неверным[259] .

Действительно, ядро информации, отнесенной к коммерческой тайне, составляет ноу-хау в области технического производства, однако коммерческая тайна может охватывать и другие сферы, например, картотеку поставщиков и других контрагентов (данный перечень был приведен выше).

Коммерческая тайна - это более широкое понятие, нежели секрет производства, поэтому признать их синонимами не представляется возможным.

Необходимо также определить соотношение коммерческой тайны со служебной и государственной тайнами.

Служебной тайной признается информация, которая стала доступна гражданину при исполнении им своих трудовых обязанностей. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, в соответствии с которым под служебной тайной понимаются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна).

Приведенное определение в корне отличается от определения коммерческой тайны, поскольку последняя представляет собой режим конфиденциальности информации, а не саму информацию (сведения). И это правильно, ибо тайна - это режим, в котором находятся те либо иные сведения, а не сами сведения[260].

Данный Указ наглядно демонстрирует, как постепенно менялось мнение законодателя относительно коммерческой тайны - от собственно сведений к режиму этих сведений. Но в отношении служебной тайны этого, кажется, не произошло. Там по-прежнему определение дается через такую категорию, как «сведения».

В отличие от режима коммерческой тайны, который может быть введен любым обладателем сведений, подлежащих закрытию, режим служебной тайны вводится органами государственной власти, хотя сведения данного характера могут формироваться и циркулировать не только в органах государственной власти, но и в любых иных, в том числе коммерческих, организациях.

Нормы о служебной информации содержатся в ряде федеральных законов:

- согласно ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник таможенного органа не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;

- в ст. 31 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» дается следующее определение служебной информации: ею признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами рынка ценных бумаг и другие). Здесь употребляется термин «служебная информация», которая, по сути, и представляет собой служебную тайну;

- ст. 33 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» устанавливает обязанность должностных лиц органа страхового надзора не разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну субъекта страхового дела;

- в п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128- ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» закреплено, что указанные в Законе государственные органы обеспечивают сохранность сведений, составляющих дактилоскопическую информацию, в режиме служебной тайны.

Относительно служебной тайны, видимо, нельзя не сказать, что ее критерии размываются с принятием, как ни странно, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в п. 7 ст. 7 которого записано в качестве одного из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Заметим, что вышеперечисленные законы говорят, собственно, не о служебной тайне как таковой, а об обязанностях государственного служащего (муниципального служащего) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, т.е. конфиденциальную информацию[261].

В законе нет четкого определения понятия служебной тайны. Мы определили бы ее следующим образом: служебная тайна - это конфиденциальные сведения, не относящиеся к государственной тайне, ставшие известными работнику в связи с исполнением его должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, перечень которых определяет работодатель и доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами.

В.Н. Лопатин дает следующее определение служебной тайны - это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информа-

ция о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом в силу служебной необходимости[262] [263].

По мнению В.В. Архипова, служебная тайна - это любая информация, связанная с профессиональной деятельностью (коммерческой или любой иной) физического или юридического лица, а также персональные данные о его работниках, доступ к которой ограничен на основании федеральных законов, за исключением сведений, подлежащих распространению в установленных теми же законами слу- 2

чаях .

А.В. Коломиец полагает, что служебная тайна есть информация, которая:

- имеет действительную или потенциальную служебную, профессиональную либо иную ценность;

- сохраняется как тайна в силу трудового договора (контракта) и неизвестности ее третьим лицам;

- закрыта для свободного доступа на законном основании;

- охраняется в качестве конфиденциальной ее обладателем, и ее утечка может привести к нежелательным последствиям, в том числе убыткам[264].

По мнению Т.И. Журиленко, к служебной тайне относится информация о деятельности государственных органов и их служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес, и информация, составляющая коммерческую тайну осуществляющего предпринимательскую деятельность лица, полученная государственным органом в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций[265].

Как отмечает Э.П. Гаврилов, служебная тайна есть информация, которая стала доступна (известна) гражданину при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей. При этом не имеет значения, работает такой гражданин в государственной (муниципальной) или коммерческой организации, заключен ли трудовой договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Попытки ограничить понятие служебной тайны рамками отношений, возникающих в государственных организациях, не находят законодательного подтверждения и неверны по сути, а потому могут только нанести ущерб общему правовому регулированию[266].

Представляется, что в отличие от режима коммерческой тайны, режим служебной тайны есть предмет отношений ее обладателя со своими работниками и иными лицами, получившими доступ к служебной тайне. Режим служебной тайны может быть установлен в отношении любой конфиденциальной информации, доступ к которой может быть ограничен, в том числе составляющей коммерческую тайну. Однако правовой режим служебной тайны нельзя установить в отношении информации, которая подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, а также под перечень сведений, отнесенных к государственной тайне[267].

<< | >>
Источник: Потапов, Н. А.. Правовой режим коммерческой тайны в Российской Федерации. 2013. 2013

Еще по теме «1. Коммерческая тайна:

  1. 2.1. ТАЙНА ВУЛКАНА, ТАЙНА МЯТЕЖА
  2. 2. Отличие коммерческого права как специальной части предпринимательского права от науки «коммерческое право» и учебной дисциплины «коммерческое право»
  3. Профессиональная тайна
  4. Государственная тайна
  5. § 5. Защита имущественного интереса коммерческого агента при прекращении договора коммерческого агентирования
  6. Категориально-понятийный аппарат по вопросам правового регулирования коммерческой тайны содержится в статье третьей ФЗ «О коммерческой тайне»
  7. 5.7. Банковская тайна
  8. Концептуально-логическая модель юридического понятия «тайна»
  9. ТАЙНА ОРИОНА
  10. ТАЙНА ШУМЕРА
  11. ТАЙНА АССИРИИ