Процессуальное положение кредитных учреждений.

2.

3. Процессуаль­ное положение кредитных учреждений определяется процессуальным законодательством союзных республик. Кредитные учреждения под­лежат действию общих норм процессуального права, в частности норм гражданского процессуального права, содержащихся в ГПК союзных республик, а также действию специальных норм, установленных для кредитных учреждений вообще или для отдельных категорий кредит­ных учреждений.

общесоюзным законодательством, с которым должно быть согласова­но законодательство союзных республик. Важнейшие общесоюзные

нормы, определяющие процессуальное положение кредитных учре­ждений, содержатся в постановлении ЦИК и СНК СССР от 22 фев­раля 1928 г. «О подсудности гражданских дел кредитных учреждений

и о правах этих учреждений по взысканиям с их должников» (СЗ СССР.

1928. № 14. Ст. 115).

Указанное постановление содержит прежде всего весьма важное правило относительно подсудности дел кредитных учреждений. Со­гласно ст. 1 «все требования, вытекающие из банковых операций кре­дитных учреждений, поскольку законом для них не установлен ад­министративный порядок взыскания, подсудны общим судебным учреждениям». Эта статья устанавливает изъятие для кредитных учре­ждений, являющихся государственными или кооперативными органи­зациями, из правила о подсудности их дел с другими государственны­ми и кооперативными организациями арбитражным комиссиям при СТО и при ЭКОСО союзных республик, а также местным арбитраж­ным комиссиям. Согласно ст. 1 подсудность общим судебным учре­ждениям не зависит от желания кредитного учреждения. Равным об­разом указанная подсудность не может быть изменена соглашением сторон. Не имеет значения, является ли кредитное учреждение истцом или ответчиком. Подсудность общим судебным учреждениям имеет

место лишь по спорам, вытекающим из банковых операций кредит­ных учреждений (о понятии банковой операции см. лекцию IV, п. 1).

Ст. 1 указанного Постановления распространяет на все кредитные уч­реждения норму, которая была установлена ранее только для Госбанка (см. п. 6 ст. 2 Положения об арбитражной комиссии при СТО СССР).

Изъятие кредитных учреждений по спорам, вытекающим из их банковых операций, из подсудности арбитражным комиссиям, вы­зывается следующим соображением. Арбитражные комиссии исходя

из соображений целесообразности могут в исключительных случаях

освобождать должника от обязательства. Это правило является необ­ходимым, так как арбитражным комиссиям подсудны споры между учреждениями, предприятиями и организациями, входящими в со­став социалистического сектора советского хозяйства. Арбитражная

комиссия, рассматривая спор, например, между двумя государствен­ными предприятиями, не должна быть связана законом в такой сте­пени, чтобы быть вынужденной решать вопрос вопреки соображе­ниям государственной целесообразности. Однако указанное право арбитражной комиссии может в отношении некоторых государствен­ных органов приводить к нежелательным последствиям. Так обстоит дело тогда, когда нормальное функционирование соответствующего

госоргана зависит от совершенно точного соблюдения соответствую­щих правил. В отношении соответствующих операций таких госор­ганов (железные дороги, госстрах, кредитные учреждения) закон де­лает изъятие из правил о подсудности дел арбитражным комиссиям.

Кроме вопроса о подсудности, указанное Постановление затра­гивает еще и другие институты процессуального права. Ст. 2 рас­ширяет для кредитных учреждений возможность осуществлять свои права не в общеисковом порядке, а путем получения судебного приказа или исполнительной надписи. Ст. 2 допускает такой поря­док каждый раз, когда требование кредитного учреждения основа­но на документе, устанавливающем просрочку платежа по кредит­ным операциям (двоякое обязательство, подписанное должником,

и т.п.). Согласно ст. 3 по вытекающим из банковых операций тре­бованиям кредитных учреждений — обеспечение иска, выдача су­дебных приказов, учинение исполнительных надписей и немедлен­ное (предварительное) исполнение судебных решений — допуска­ется в изъятие из общего правила и в тех случаях, когда требования обращены к государственным учреждениям и предприятиям. На­конец, ст. 4 приравнивает в отношении очередности удовлетворе­ния при недостаточности сумм, поступивших к судебному испол­нителю для удовлетворения всех кредиторов, требования кредитных учреждений к требованиям государственных учреждений. Правила

ст. 4 не распространяются на случаи удовлетворения из стоимости

заложенного в кредитном учреждении имущества. Эти случаи раз­решаются на основании ст. 101 ГК.

Существенное значение имеет вопрос о положении кредитного учре­ждения в качестве третьего лица, являющегося должником своего клиен­та по вкладным операциям. На вклады может быть обращено взыскание

по требованиям, обращенным к вкладчикам (ст. 292 ГПК), в частности по налоговым требованиям государства. В этом случае имеет приме­нение п. «б» ст. 15 Положения о взыскании налогов (СЗ СССР. 1925. № 70. Ст. 518), который указывает, что принудительной мерой взыс­кания является обращение взысканий на всякого рода суммы, причи­тающиеся к получению недоимщиками от третьих лиц, а также в пре­делах действующих узаконений, на суммы, находящиеся на текущих

счетах и во вкладах в кредитных учреждениях. В действующем законо­дательстве имеются нормы, устанавливающие, что взыскание на вкла­ды может быть обращено не иначе как в судебной порядке (ст. 29, п. 11

Положения о Госбанке (СУ РСФСР. 1921. № 75. Ст. 615); ст. 16 По­ложения о кооперативном кредите (СЗ СССР. 1928. № 34. Ст. 301); § 18 Устава ЦСХ банка СССР (СЗ СССР. 1927. № 4. Ст. 426); ст. 3 Положения о Гострудсберкассах (СЗ СССР. 1925. № 81. Ст. 612)).

При этом в отношении вкладов, внесенных в кредитно-кооператив­ные организации и в гострудсберкассы, закон устанавливает, что

обращение взыскания может иметь место не иначе как п о п о -

с т а н о в л е н и ю с у д е б н ы х о р г а н о в п о у г о л о в -

н ы м д е л а м.

Вопросы для повторения к XI лекции:

1. Какими нормами регулируется в действующем законодательстве торговля фондовыми и валютными ценностями?

2. Какова юридическая природа вкладов ценных бумаг для хранения?

3. Какова юридическая природа вкладов ценных бумаг для хране­ния с управлением?

4. Какие документы выдают кредитные учреждения по вкладам ценных бумаг?

5. Что называется банковой тайной и как регулируется этот инсти­тут в действующем законодательстве?

6. Какова подсудность дел кредитных учреждений по их банковым операциям?

7. Какие процессуальные привилегии для кредитных учреждений устанавливает законодательство СССР?

Указания для учащихся к XI лекции

При усвоении лекции XI учащимся рекомендуется возобновить в памяти материал о договорах купли-продажи и комиссии, а также об­ратиться к лекции V настоящего курса и сопоставить денежный вклад с вкладом ценных бумаг.

темы для кОнтрОльных рабОт

1. Д е н е ж н ы е в к л а д ы

Работа на тему «Денежные вклады» должна ответить на вопросы о юри­дической природе различных видов денежных вкладов, об оформлении этих вкладов, об отношениях между кредитным учреждением и вклад­чиком и об особенностях вкладной операции в государственных трудо­вых сберегательных кассах и в кредитно-кооперативных организациях.

Необходимо, чтобы автор работы ознакомился с текстом относя­щихся к теме законодательных актов, в частности с новым Положе­нием о государственных трудовых сберегательных кассах (СЗ СССР. 1929. № 17. Ст. 140).

2. В е к с е л ь н ы е б л а н к о в ы е о п е р а ц и и

Автор должен рассмотреть с юридической точки зрения различ­ные операции, совершаемые банками с векселями (учет векселей, за­лог векселей, акцепт веселей, поручительство по векселям, инкасси­рование по векселям).

3. З а л о г т о в а р а в о б о р о т е и в п е р е р а б о т к е Задачей работы является рассмотрение ст. 105-а—105-р ГК. Автор

должен по возможности подробнее остановиться на отличиях залога товара в обороте и залога товара в переработке друг от друга, а также от нормального вида залога.

4. Ч е к

Автор работы должен изложить основные положения чекового пра­ва в связи с практикой советских кредитных учреждений.