Венеция и ее государственное устройство

. Первоначально управление Венецией производилось народным собранием (арренго) и дожем, избиравшимся этим собранием. Венеция, расположенная на островах, население которых стремилось к самостоятельности, скоро почувствовала необходимость для охраны своей независимости в централизации, что и было осуществлено учреждением должности дожа.

B конце XI в. высшим законодательным органом становится “большой совет”, первоначально избиравшийся на один год путем довольно сложной процедуры: собрание всех свободных граждан округа (Венеция делилась на шесть округов) избирало двух трибунов, а последние выбирали членов “большого совета”. B состав этого совета входили обычно представители купечества. B дальнейшем “большой совет” начал сам избирать указанных выше трибунов, а затем, расходясь в конце выборного года, стал утверждать новых членов совета, выбранных трибунами. B конце XIII — начале XIV в. трибуны были вовсе упразднены, а члены “большого совета” стали несменяемыми. Их звание приобрело наследственный характер. Сосредоточение власти в руках патрициев было завершено закрытием “большого совета”. Сущность этого закрытия состояла в том, что участие в “большом совете” было предоставлено узкому кругу купеческих фамилий, а доступ в него другим лицам сначала был ограничен, а затем и вовсе закрыт (1315 r.). B дальнейшем такой доступ иногда допускался, но довольно редко. Законодательная власть принадлежала исключительно “большому совету”, а кроме того, он избирал всех сколько-нибудь значительных должностных лиц и наблюдал за их деятельностью.

B руки “большого совета” перешло и избрание дожа. Опасаясь предоставления дожу сколько-нибудь самостоятельной власти, правящая купеческая аристократия ограничила власть дожа путем создания сената, избиравшегося на один год “большим советом”. B ведение сената перешла значительная часть полномочий исполнительной власти и внешняя политика. Руководство сенатом и исполнение его постановлений было возложено на “светлейшую синьорию”, состоявшую из дожа, его советников, а также представителей административных и судебных органов. “Светлейшая синьория” была правящей коллегией Венеции, в полномочиях которой постепенно растворялась власть дожа. C начала XIII в. дож, вступая в исполнение своих обязанностей, давал торжественное обещание соблюдать целый ряд условий, охранявших привилегии купеческой аристократии.

Установление аристократического режима в Венеции вызвало в XIII и начале XIV в. народные восстания. Для охраны своего господствующего положения патриции учредили “совет десяти” (1310 r.), избиравшийся ежегодно “большим советом”. B компетенцию “совета десяти” входили главным образом производство розыска и суд по политическим преступлениям. Кроме этого, к компетенции “совета десяти” были отнесены расследование и производство суда по важнейшим уголовным преступлениям. B его руках сосредоточился тайный надзор за дожем, должностными лицами Венеции и вообще за всеми гражданами.

Из числа членов “совета десяти” выделилась коллегия трех, которые в дальнейшем стали называться государственными инквизиторами. Коллегия трех была своего рода исполнительным комитетом совета десяти. B ее руках был сосредоточен тайный надзор за населением Венеции. Коллегия принимала меры к немедленному задержанию и опросу подозреваемых. Коллегия трех стала самостоятельно разбирать судебные дела, а также приводить в исполнение приговоры.

B течение XIV и XV вв. государственное устройство Венеции изменялось мало. Были учреждены для разгрузки сената должности “мудрых”, в ведение которых входили дела дипломатические, финансовые, военные, морские и т. д.

Объединенные заседания “светлейшей синьории” и коллегии “мудрых” составляли особое совещание, которое под председательством дожа должно было предварительно рассматривать дела, поступавшие в сенат и “совет десяти”.

Кроме указанных выше государственных учреждений существовали прокураторы общины, облеченные правом протеста против законов, не согласных с конституцией Венеции, судебные палаты (кваранции) по гражданским и уголовным делам и т. д.

B руках патрициата были не только высшие государственные учреждения, но и местные.

Государственное устройство Венеции в том виде, как оно описано выше, просуществовало без существенных перемен до конца XVIII столетия.