<<
>>

Форма государственного устройства

Государственное устройство — составная часть формы государства, показывающая, из каких частей состоит внутренняя структура государства, каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы наций, проживающих на территории данного государства.

В науке принято выделять так называемые простые и сложные государства. В простом государстве нет каких-либо частей, претендующих на особый статус, или находящихся в специфических отношениях с центральной властью. Сложные же государства могут функционировать прежде в виде федераций.

Кроме того, есть ряд форм зависимостей тех или иных государственно-подобных образований от какой-либо центральной (применительно к ним) государственной власти. В конце XIX — начале ХХ вв. существовали такие понятия, как «инкорпорация» и «сюзеренитет».

Инкорпорация — это полное поглощение одного государства одним или полное слияние нескольких государств в одно единое целое, в котором отдельные части утрачивают государственный характер.

Сюзеренитет — вассальное подчинение одного государства (вассала) «в известных отношениях» власти другого государства (сюзерена).

Однако сюзеренитет, скорее всего, есть межгосударственное явление. Сюзеренитет носит двоякий характер — либо выступает как переходная форма государства при распаде, либо как одно из средств подчинения слабых государств сильным. Кроме того, исторически известна такая сложная форма устройства, как империя.

Классификация государств по форме государственного устройства Основная такая классификация предполагает деление на унитарные государства и федерации.

Унитарное государство — единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти.

В унитарном государстве сверху донизу существует единая налоговая, судебная система, единая система законодательства. Имеет место единство территории, населения и власти, например, Ирландия, Франция, Португалия.

Федерация — сложное союзное государство, которое состоит из

нескольких субъектов (государственных образований), объединившихся для решения общих задач.

Федерация обладает рядом признаков:

• территория федерации в основном состоит из территорий ее субъектов(иногда могут включаться другие образования — как федеральный округ Колумбия в США);

• верховная государственная власть принадлежит федеральным органам, а разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов производится федеральной конституцией и (или) федеративным договором;

• субъекты федерации имеют свое законодательство, высшие органы законодательной, исполнительной власти, возможны свои судебная и налоговая системы;

• как правило, существует федеральное гражданство и гражданство субъектов федерации;

• в федеральном парламенте есть палата, представляющая интересы субъектов федерации (в России это — Совет Федерации);

• внешняя политика, вооруженные силы находятся в ведении федеральных органов власти. Например, федерациями являются США, Германия, Индия, Россия, Бразилия и др.

Федерации классифицируются по разным основаниям:

1) по способу образования:

• конституционные (образованные путем закрепления в конституции положений о федеративном устройстве);

• договорные (образованные на основе заключения договора);

2) по признаку, который берется за основу построения федерации:

• национальные;

• территориальные;

• национально-территориальные;

3) по разграничению полномочий между федерацией и субъектами:

• централизованные;

• и децентрализованные.

Российская Федерация строится по национально-территориальному и территориальному принципам. Первый принцип положен в основу формирования республик и автономных округов, второй — краев, областей, городов федерального значения как субъектов РФ. Начало формирования федерации в России положила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г. и принятая вслед за ней резолюция III Всероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики». И лишь в 1992 г. был подписан Федеративный договор. Затем развивалась практика заключения отдельных договоров между федеральным центром и субъектами РФ, которая на данный момент, по существу, изжила себя. Некоторое время действовал Договор о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. Новый Договор о разграничении полномочий подписан в 2007 г., однако, будучи утвержденным федеральным законом, он содержит очень немного пунктов, которые имеют отношение к реальной самостоятельности субъекта РФ (например, пункт о распоряжении природными ресурсами). Этот договор ярко свидетельствует о том, что Россия является централизованной федерацией.

Национально-государственное устройство может проявляться в виде предоставления автономии административно-территориальным единицам (Каталония, Страна басков в Испании) или в виде национальной федерации.

Выделяют также такую форму устройства государства, как конфедерация.

Конфедерация — временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Члены конфедерации сохраняют суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах.

Признаки конфедерации:

• отсутствие общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

• отсутствие единой армии, единой системы налогов и бюджета; отсутствие общего конфедеративного гражданства;

• возможность заключения договоров о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой межгосударственной кредитной политике.

Условно к конфедерациям иногда относят Европейский Союз, Содружество Независимых Государств. В данном случае отнесение международно-правовых союзов государств к конфедерации является условным, ибо большинство из них чрезвычайно специфичны и не подпадают под какие-либо общие классификационные признаки.

4.3.

<< | >>
Источник: Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016. 2016

Еще по теме Форма государственного устройства:

  1. 7.3. Форма государственного устройства
  2. Форма государственного устройства
  3. § 3. Форма государственного устройства
  4. § 3. Форма государственного устройства
  5. 1.11. Форма государственного устройства
  6. 9.3 Форма государственного территориального устройства
  7. Форма государственного устройства
  8. § 3. Форма государственного устройства
  9. § 3. Форма государственного устройства
  10. Форма государственного устройства: понятие, виды
  11. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ
  12. 16. Форма государственного устройства: понятие и виды
  13. Федерация как форма государственного устройства
  14. 18.Форма государственного устройства РП в 17-18 вв. Высшие органы гос.власти