§ 3. Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается административно-территориальное устройство и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью. Известны две формы государственного устройства:

• простые (унитарные);

• сложные (федеративные, конфедеративные).

Унитарное государство имеет единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения (Республика Беларусь, Литва, Латвия, Эстония, Польша и др.).

В унитарных государствах с многонациональным составом возможно создание автономий с учетом особенностей национального состава, их быта и уровня развития экономических отношений и т. д. (Италия, Украина).

Федеративное государство имеет в своем составе административнотерриториальные образования - члены (субъекты) федерации, обладающие определенной самостоятельностью (штаты - в США, Мексике и др.; земли - в ФРГ, области, края и др. в России) или даже обладающие суверенитетом (кантоны - в Швейцарии). Субъекты федераций имеют свои высшие органы государственной власти.

Для защиты и представления интересов субъектов федерации на общегосударственном уровне создаются двухпалатные парламенты (РФ, Швейцария, США).

Правовой основой большинства существующих в мире федераций является конституция страны или договор между субъектами федерации. Россия как федерация построена на основе конституции страны и договора между субъектами федерации (смешанный тип федерации).

Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических или военных проблем (задач). Конфедерация, в отличие от федерации, не образует единого государства, хотя имеет единые органы управления в области решения политических, экономических и военных задач в общих интересах стран, объединившихся в союз. Конфедерация, как правило, распадается после реализации целей, поставленных перед ними (например, конфедерация Египта и Сирии - ОАР при ведении войны с Израилем), либо превращаются в федерацию (Швейцарская федерация, существовавшая до 1848 г. в форме конфедерации).

Принципиальное отличие федерации от конфедерации состоит в юридической нерасторжимости федеративного государства.

Исторически известна и такая форма государства как империя, основанная на удержании силой других государств и их объединение в одно государство (ЮАР, Россия до февраля 1917 г. и ряд других стран).