АНТИТРЕСТОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В АНГЛИИ И США. ЗАКОН ШЕРМАНА 1890 г., ЗАКОН КЛЕЙТОНА 1914 г. - ОСНОВА АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

До окончания Второй мировой войны (1945 г.) английский парламент не придавал большого значения проблемам монополизма и ограничительной рыночной практики. В послевоенный период лейбористское правительство пришло к выводу, что быстрый рост монополистических объединений, в частности различных видов картелей, препятствует восстановлению и обновлению английской промышленности, создавая потенциальную угрозу для экономики в целом.

В 1948 г. Закон о монополиях предусмотрел учреждение государственной комиссии по монополиям и ограничительной рыночной практике. Комиссия должна была проводить расследования в тех случаях, когда при поставке товаров на рынок возникали «монополистические условия». Это означало, что, по крайней мере, одна треть всех товаров определенного вида, которые продавались в Соединенном королевстве, поставлялись одним лицом или одному лицу. По результатам расследования составлялся доклад, представляемый в правительство, с соответствующими рекомендациями — вплоть до ликвидации юридического лица.

В 1953 г. консерваторы в целях поддержания свободной рыночной системы провели через парламент более пространный Закон о комиссии по монополиям и ограничительной практике. Этот закон предусматривал более широкое обследование рыночных отношений для установления возможного вреда от монополистических условий и ограничительной торговой практики.

В 1956 г. при правительстве консерваторов был принят Закон об ограничительной торговой практике. Основным нововведением Закона 1956 г. было создание нескольких государственных органов, специально предназначенных для контроля за «монополистическими ситуациями».

В 60—70-х гг., когда выяснились недостаточная эффективность и неполнота предусмотренной Законом 1956 г. системы контроля над торговыми ограничениями, парламент принял целую серию новых антимонопольных актов: Закон о ценах на перепродажу товаров (1964 г.), Закон о монополиях и слияниях (1965 г.), предусмотревший создание специальной комиссии по монополиям, Закон об ограничительной торговой практике (1968 г.), предусматривавший регистрацию не только торговых, но и информационных соглашений.

В 70-80-х гг. английское антимонопольное законодательство, как и многие другие институты гражданского права, подверглось широкомасштабной консолидации, а одновременно совершенствованию и упрощению. Были приняты Закон о честной торговле (1973 г.), Закон об ограничительной торговой практике (1976 г.), Закон о перепродаже товаров (1976 г.), Закон о конкуренции (1980 г.).

Об усилении контроля над монополистической практикой и за антиконкурентной рыночной деятельностью свидетельствует тот факт, что новое законодательство установило более жесткие критерии «монополистических ситуаций». К таковым относилась поставка на рынок уже не одной трети, а лишь одной четверти какой-либо продукции или товаров.

В США с конца XIX в. особое значение приобрели нормы антитрестовского законодательства, содержащиеся, прежде всего, в Законе Шермана 1890 г. В последующем были приняты Закон Клейтона и Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.).

Антитрестовское законодательство Соединенных Штатов категрически запрещает некоторые виды договоров, если они приводят к уничтожению или существенному нарушению рыночной конкуренции. Например, согласно ст.

Как видно из текста, формулировка закона запретительная, а не ограничительная, как в английском антимонопольном законодательстве. Это впоследствии позволило назвать американское законодательство «жестким» или прямо запрещающим любое монополистическое предприятие. Согласно ст. 7 Закона любое лицо, понесшее ущерб в результате монопольных ограничений, было вправе претендовать на трехкратное возмещение убытков.

Однако американские суды в дальнейшем использовали закон Шермана с его нарочито туманной формулировкой ст. 1, где «заговор, договор или соглашение» можно было трактовать расширительно, в том числе для подавления забастовочного и профсоюзного движения, поскольку это могло «препятствовать торговле или коммерции».

После того, как тресты по закону Шермана фактически были запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистического предприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положение регулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридического лица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количеством акций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределах вложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имущества и заключать сделки от имени корпорации.

Некоторое уточнение в антимонопольное регулирование внес Закон Клейтона 1914 г. В нем дано четкое определение незаконных сделок; запрещалась ценовая дискриминация; вводилось понятие «нечестных методов конкуренции»; запрещались «связывающие» и «исключительные» контракты, если в результате их исполнения произойдет существенное ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополий, а также предусмотрены меры, препятствующие влиянию советов директоров трестов.

Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.) предусмотрел, что на эту Комиссию среди прочих обязанностей, наряду с ведением антитрестовских дел, возлагались также поддержание определенного «качества» конкуренции и борьба ее с «нечестными» методами. Так, комиссия проводила расследования по выявлению лживой рекламы, фальсификации товара, продажи товаров без должной маркировки, поскольку такая практика угрожала как принципам конкурентной борьбы, так и потребителям товара.

Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена (1936 г.) запрещал контракты, предусматривающие поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам с целью уничтожения не столько конкуренции, сколько самих конкурентов.

Монополистические запреты действуют в США и поныне, одним из свидетельств этого является раздел крупнейшей компьютерной корпорации Microsoft несколько лет назад.

22.