ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЯПОНИИ XIX-XX вв.

В течение многих столетий (с VII в. и вплоть до 70-х гг. XIX в.) Япония была типичным феодальным государством, разделенным на княжества. Власть в них удерживали кланы феодалов, между которыми происходили бесконечные столкновения.

По форме правления государство было монархией: формально ее возгавлял император, однако фактически всем управлял сильный княжеский род и его вождь — сегун, обладавший широкими и бесконтрольными полномочиями, ярый противник реформ. С 1603 г., когда у власти оказался феодальный клан Токугава, японский сегунат в своем развитии достиг апогея. Император — «живой бог», по сути дела, находился под домашним арестом, жил в старой столице Киото, исполнял религиозно-церемониальные обряды. Его приближенные из знатных фамилий земли не имели, а получали от сегуна жалованье «рисовыми пайками». Влияние придворных императорского двора на политику было ничтожным. Как лицо «божественное» император имел право на уважение, достоинство, почитание, но не более: он царствовал, но не управлял. Военная олигархия в форме сегуната правила до 1867 г., когда в верхах общества созрело решение вернуться к единовластию императора, ликвидировав дуализм правления.

В середине XIX в. в Японии еще господствовали позднефеодальные отношения. Огромная часть земли находилась в собственности крупных феодалов, князей (дайме). Большинство крестьян разорялось, поскольку вынуждено было отдавать князьям более половины урожая. В стране стихийно возникали крестьянские волнения и восстания.

В 1854 г. под угрозой применения силы со стороны США Япония заключила с ними торговый договор, лишавший ее таможенной автономии. Подобные договоры Япония вскоре подписала и с некоторыми европейскими державами. В результате возникла реальная угроза превращения страны в полуколонию. Такое положение не устраивало основные социальные слои японского общества: торгово-промышленную буржуазию, самураев (военное сословие мелких дворян), крестьянство.

Обусловленные этим недовольством политические заговоры привели к государственному перевороту (1867 г.), вошедшему в историю Японии как «реставрация Мэйдзи» (эра просвещенного правления), приходящаяся на годы правления императора Муцухито (1868—1912). Суть реставрации, начавшейся бескровным дворцовым переворотом и смещением сегуна Кэйки, — в возвращении полноты власти 15-лет- нему императору Муцухито и в возрождении синтоизма как духовного оплота императорского двора. Сегун пытался подавить противостояние военной силой, но в январе 1868 г. потерпел поражение.

Реставрация Мэйдзи — это по сути антифеодальная революция, после нее страна вступила на буржуазный путь развития.

При осуществлении буржуазно-демократических реформ был широко использован опыт европейцев и североамериканцев. В области социально-экономических отношений вводилось формальное равенство граждан перед законом и устранялось все, что ограничивало личную свободу. В 1872 г. в Японии было законодательно закреплено право частной собственности на землю и разрешена свободная купля-продажа земли. В том же году был принят Закон о всеобщем начальном образовании. Вскоре были аннулированы и неравноправные международные договоры. В административно-политической сфере страна была поделена на губернии вместо прежних княжеств.

Конституция, принятая в 1889 г., стала логическим завершением начатых реформ. Образцом для японской конституции послужила прусская Конституционная хартия 1850 г. и Германская конституция 1871 г.

Главой государства по Конституции 1889 г. и ключевой фигурой государственного механизма являлся император, особа которого объявлялась священной и неприкосновенной. Он наделялся всей полнотой исполнительной власти: объявлял войну и мир, заключал международные договоры, осуществлял руководство вооруженными силами, назначал министра-президента, а также мог издавать указы, имеющие силу закона. Эти указы предоставлялись в парламент для обсуждения на ближайшей сессии: если они не получали парламентского одобрения, то объявлялись недействительными.

Парламент Японии состоял из двух палат — палаты пэров и палаты депутатов. В палату пэров (верхнюю) входили лица, назначенные императором: титулованная знать, представители японской научной элиты и члены императорской фамилии. Палата депутатов (нижняя) избиралась населением. Право принимать участие в выборах депутатов получили лишь мужчины, достигшие возраста 25 лет и платившие не менее 15 иен налога. Налоги вводились только на основании закона. Парламент ежегодно утверждал новый бюджет. В случае его неутверждения правительство в своих расчетах могло применять бюджет предшествующего года.

Собственность согласно конституции объявлялась неприкосновенной. Были формально провозглашены свободы слова, печати, собраний и союзов, однако они оговаривались такими конституционными ограничениями по различным основаниям, которые сводили эти права на нет.

В 1890 г. был принят Закон, в соответствии с которым учреждалась единая судебная система. В каждом округе страны, создавались местный суд, рассматривавший большинство уголовных и гражданских дел, и специализированные административные суды. Губернские суды являлись более высокой инстанцией. Также были созданы семь апелляционных и Высокий имперский суд. Последний не только рассматривал наиболее важные дела в качестве первой инстанции, но и толковал законы. В этот период расширялись полномочия прокуратуры и уточнялось правовое положение адвокатуры. В реальной же жизни самыми большими правомочиями обладал жандармско-полицейский аппарат.

В период послеконституционного развития Японии в общем были заложены основы для превращения ее в дальнейшем в агрессивное милитаристское государство. Сильные позиции в стране заняли военные, которые получили поддержку дворянства и окрепшей буржуазии.

Конец XIX — начало XX в. для Японии ознаменованы резкой милитаризацией внешней и внутренней политики. Это и участие Японии в войне с Китаем (1894—1895 гг.), и российско-японская военная кампания 1904—1905 гг. На этом фоне активизируется деятельность проправительственных военных группировок, которые впоследствии привели к власти фашистов.

Во Вторую мировую войну Япония вступила на стороне нацистской Германии, но под самостоятельным звучным лозунгом «Азия — для азиатов». Проведение этого лозунга в жизнь Япония начала осуществлять еще в 1931 г., когда оккупировала Маньжчурию. В 1937 г. Японская армия напала на Китай; в 1939 — на Монголию; в 1940 — на Вьетнам.

Соответственно во внутренней жизни страны проводились профашистские реформы госаппарата. Так, в 1940 г. был объявлен «самороспуск» политических партий Японии (по предложению премьер-министра князя Коноэ), за которым последовало воссоздание партии Ассоциация помощи трону, как главного оплота правящей военно-монархической олигархии. Совмещение в дальнейшем постов премьер- министра, министра обороны и министра внутренних дел в одном лице (1941—1945 гг.) — Тодзио Хидэки создало прецедент введения в Стране Восходящего Солнца военной диктатуры.

Однако военщина Японии не создала столь упорядоченной и сильной организации, как, например, в Германии или Италии. «Ассоциация помощи трону» не наладила тесного сотрудничества с военными будучи гражданской политической организацией. К тому же она не стала и единственной партией Японии. Император также не превратился в фиктивную политическую фигуру, подобно итальянскому королю Виктору-Эммануилу, правившему при Муссолини. Присутствие императора и подпись его были обязательными для принятия таких важнейших государственных решений, как о начале войны против Англии и США в 1941 г. Военно-монархический фашизм в Японии, таким образом, не получил своего полного воплощения.

По окончании Второй мировой войны японское правительство вынуждено было подписать условия потсдамской Декларации союзных держав. Война стоила Японии 3 миллионов погибших без учета жертв бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. От имени союзных держав-победительниц в Японии в течение 1945—51 гг. фактически правил штаб главнокомандующего американскими войсками на Тихом океане генерала Дугласа Маккартура. Под его руководством и при непосредственном участии была написана Конституция Японии (1946 г.).

Процесс принятия новой Конституции напоминал соревнование по перетягиванию каната. Предлагалось два альтернативных проекта. Если предложенный японскими консерваторами правительственный проект новой Конституции лишь слегка изменил ее, то проект, инициированный штабом оккупационных войск Маккартура, явился полностью демократическим, хотя, по мнению многих японцев, «октроированным, навязанным» народу страны. На послевоенных выборах в апреле 1946 г. в парламент впервые проголосовали женщины; в ноябре 1946 г. император промульгировал новую Конституцию.

Она вступила в силу 3 мая 1947г. и с изменениями действует в наши дни. По конституции явно ограничивались влияние и роль императора в государстве, но гарантировались права человека; провозглашались отказ от войн, принцип суверенитета Японии, разделение властей между императором, двухпалатным парламентом (палата представителей — 4 года, всеобщее избирательное право с 20-ти лет; палата советников — 6 лет полномочий с переизбранием половины состава каждые три года) и судебной властью (судьи назначаются правительством). Устанавливался принцип парламентской ответственности министров. В рамках новаций в судебной системе упразднялись административные суды, а конституционный надзор в стране осуществлялся по американской модели — Верховным судом Японии.

На основе демократических конституционных новелл в Японии вскоре был принят целый ряд прогрессивных законов, особенно в сфере брака и семьи, а также наследственного права.

Источниками права в уголовной и гражданской отраслях Японии соответственно являются принятые в конце XIX — начале XX вв.: УК 1907 г. (264 статьи в первоначальной редакции) с последующими изменениями; ГК 1898г, который унаследовал не только традиции французского гражданского права, но и содержание текста ГГУ.

23.