<<
>>

Понятие и система принципов земельного права. Земельное право и земельное законодательство

Одним из основных критериев формирования отрасли права является его формальная определенность, то есть правовые нормы должны быть выражены в определенной форме.

B российской юридической науке раскрывается соотношение формы и источника права, и многие авторы рассматривают эти понятия как тождественные, поскольку применяются для выражения одного и того же явления.

Как отмечается в теории права, термин «источник» является более удобным в употреблении и к тому же традиционным в международной практике. B учебной литературе по аграрному, земельному, экологическому праву применяется единый термин «источники права»[7].

Следует отметить, что в учебной литературе по земельному праву прослеживается единство в понимании источников земельного права. Понимание источников земельного права отождествляется с пониманием нормативно-правового акта.

Теперь обратимся к ЗК РФ, в ст. 2 которого названы источники земельного законодательства.

Редакция этой статьи начинается с указания на то, что «земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» (п. 1 ст.2 ЗК РФ).

При толковании той части редакции статьи, где упоминается Конституция Российской Федерации, возникает вопрос: дает ли это упоминание основание считать, что законодатель относит Конституцию РФ к источникам земельного законодательства? Ответ должен быть отрицательным. Ведь в этом же абзаце п.1 ст.2 ЗК РФ говорится: «Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации». Здесь названы основные источники земельного права. И по смыслу редакции п. 1 ст. 2 ЗК РФ вытекает, что источники земельного права могут приниматься на уровне Федерации и Субъектов Федерации.

B соответствии со ст. 2 ЗК РФ: «Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам». Таким образом, подзаконные источники земельного права названы по их юридической силе. Юридическая сила этих источников зависит от органа, который их принимает.

Следовательно, понятие источников земельного права не дается в ЗК РФ, так как этот вопрос теоретический и не связан с регулированием земельных отношений.

При сравнительном анализе ст.ст. 2, 3 ЗК РФ можно сделать вывод о соотношении категорий «земельное право» и «земельное законодательство».

Так согласно ст. 2 ЗК РФ «1. при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

2. Субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в поселениях с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).

До установления субъектом Российской Федерации цены земли применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога».

Это положение соответствует и предмету земельного спора. Названному в п. 1 ст. 3 ЗК РФ: «...отношения по использованию земель». Данные отношения составляют предмет земельного права как отраслевого права.

Согласно же п.п. 2, 3 ст. 3 ЗК РФ «2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2006 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных, для

земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической

деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии C положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

3. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается».

Следовательно, к земельным отношениям могут применяться и нормы природоресурсного, экологического законодательства в той части, если эти отношения не урегулированы земельным правом. Поэтому можно утверждать, что здесь применимо понятие «земельное законодательство», а оно шире понятия «Земельное право».

4.

<< | >>
Источник: Григорьева M.B., Петрова E.H., Политахин П.А.. Земельное право. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ. Красноярск 2007. 2007

Еще по теме Понятие и система принципов земельного права. Земельное право и земельное законодательство:

  1. Общая характеристика земельного права и земельного законодательства. 1. Предмет и система земельного права
  2. Земельное право как отрасль права: понятие, предмет метод земельного права
  3. Статья 7.34. Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность Комментарий к статье 7.34
  4. Понятие земельного npaea. Предмет и метод земельного npaea, соотношение публичного и частного в регулировании земельных отношений.
  5. § 1. Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права
  6. Важнейшими характеристиками правового режима земельного участка являются его целевое назначение и разрешенное использование, регулируемые земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности
  7. Земельное законодательство устанавливает специальные требования применительно к сделкам купли-продажи земельных участков.
  8. § 2. Понятие, принципы и методы земельного права
  9. Понятие и система земельного права
  10. Способы защиты npae на землю. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.
  11. Статья 30.2. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности
  12. Понятие, особенности, система источников земельного права.
  13. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель 1. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
  14. І.Понятие правового режима земельного участка и особенности его изменения. Категории земель и виды разрешенного использования земельных участков
  15. Понятие и виды земельных споров. Судебный порядок разрешения земельных споров.
  16. Размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков
  17. 2.1. Соотношение ограничения оборотоспособности земельных участков с правовым режимом и иными правовыми средствами в системе правового регулирования земельных отношений