Роль земельного npaea в проведении земельной реформы и развитии рыночных отношений.

Ha данном этапе развития человечества трудно найти какой-либо вид жизнедеятельности, который можно было бы осуществлять без земельного участка. Ведь даже космические объекты отнесены к категории недвижимого имущества.

Многогранна связь земельных отношений с производственными социально-экономическими условиями становления и развития многоукладной рыночной экономики в России. Однако эти условия не являются плодом субъективного желания индивидов, а выступают в качестве объективных критериев исторического развития России. И если учесть, что в последнее десятилетие в ней происходит смена общественноэкономической формации (базиса) и государственности (надстройки), то становится очевидной потребность первоначального анализа прежнего социалистического и советского базиса и надстройки. Такой анализ позволит правильно определить цели и задачи всех преобразований, осмыслить все критерии их целесообразности. Как показывает исторический опыт России и других стран, преобразование земельного строя является одним из ключевых факторов исторического развития общества. Поэтому будущие социалисты-юристы должны обладать умением оценивать земельные преобразования, начиная от их природы видения, исторических перспектив. И если сегодня студенты при изучении научатся правильно толковать законодательство о земельной реформе, то и в будущей практической деятельности они смогут правильно его применять. Эта способность будущих специалистов станет, образно говоря, хорошим инструментом в правотворческой деятельности.

Качественное правоприменение и нормотворчество во многом зависит и от понимания тех социально-экономических преобразований, которые происходят в России на современном историческом этапе. Следовательно, специалисты должны

научиться анализировать социально-экономические основы

юридических процессов, происходящих в пореформенной России. A это умение является непременным условием для нормотворческой и правоприменительной деятельности будущих специалистов.

Земельное право как отрасль явилось основой для принятия законодательства о земельной реформе через практическое руководство принципом о том, что земля и другие природные ресурсы должны использоваться и охраняться как условия жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории. Проявление этого принципа в реальной жизни происходит через осознание того, что все три уклада рыночной экономики взаимозависимы, объективно должны стимулировать взаимное развитие, а земельная реформа призвана обеспечить нормальные условия для проявления этих зависимостей и связей.

Земельная реформа - один из составляющих факторов экономической реформы, и от его правильного учета зависит эффективность последней. Ведь одним из составляющих факторов рыночной экономики является рынок земельных участков.

Студенты должны научиться понимать, какие сделки с земельными участками в общей мере способствуют лучшему функционированию трех укладов экономики, в зависимости от объективных потребностей развития экономической реформы на соответствующих ее этапах.

Цели и задачи земельной реформы сочетаются с целями и задачами всей экономической реформы.

Ha основе статей 7-8 ЗК РФ и соответствующих им разделов ЗК РФ проводится земельная реформа по всем основным категориям земель. B частности, реформирование земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель промышленности, транспорта, энергетики и других земель специального назначения, земель лесного фонда, земель водного фонда.

Ha практике под разными предлогами (от страха распродажи иностранцам земель России до пополнения бюджетов) устанавливались преимущества в каких-либо сделках с земельными участками. Например, в Красноярском крае муниципальные образования приняли решения о преимущественном применении аренды в земельных отношениях, Такие решения противоречат принципам права.

Для обоснования этого вывода приведем несколько факторов. Кроме ограничений развития рынка земельных участков не была доведена до логического завершения реорганизация колхозов и совхозов. Так как не было завершено разграничение земель между теми, кто юридически получил право на земельную долю. Эта проблема сегодня обострилась вопросом проведения межевания, землеустройства земельного кадастра земель сельскохозяйственного назначения.

Большое количество сельскохозяйственных угодий выбыли B залежи и не востребованы в гражданском обороте.

При анализе законодательства о приватизации и земельной реформы необходимо обратить внимание на то, что практика его применения не могла достичь единства целей реформирования EHXK. To есть, в начале происходила коммерциализация и приватизация производственной и социальной инфраструктур, а потом выкуп (или аренда) земельных участков под этими структурами. При таком положении юридическое оформление итогов коммерциализации происходило, как правило, без существенных нарушений при наличии соответствующих документов. Выкуп же земельных участков не всегда правильно юридически оформлялся, что порождает до сих пор много споров. Эти недостатки следует ликвидировать в процессе дальнейшего продолжения земельной реформы.

5.