Принципы электронного управления.

А) Свободы и достоверности информации. В рамках данного принципа

можно выделить следующие критерии качества информации:

- к содержанию информации - значимость (идентичность и полнота) и

избирательность, достоверность и верифицируемость (потенциальная - то есть

возможность проверить достоверность в принципе; текущая - то есть

проверенность информации на данный момент),

- к форме информации: адекватная форма преподнесения.

что форма преподнесения информации должна не допускать искажение или

неоднозначное толкование информации, воспринимающими ее субъектами.

Б) Реординация властных полномочий. То есть перераспределение

властных полномочий между государством и гражданами, между государством

и организациями (бизнесом) в рамках реализации форм электронной

демократии2.

В) Принцип субсидиарности (наилучшего управления). Фактически

означает необходимость обеспечения именно эффективного демократического

управления. Полагаю, данный принцип может быть рассмотрен как

оптимальное сочетание между эффективностью и целесообразностью

управления, где под целесообразностью может пониматься децентрализованное

демократическое управление (близкое к саморегулированию), а под

эффективностью централизованное упорядоченное управление.

Г) Координация и гармонизация частных и публичных интересов.

Координация интересов путем согласования позиций, и, как следствие,

принятие конструктивных решений. Частные и публичные интересы

гармонизируются путем их сопоставления и сочетания при принятии решений в

1 Backus M. E-Governance and Developing Countries, Introduction and examples. Research

Report. No. 3. April 2001. P. 51; Kettl D. F. The Transformation of Governance. John Hopkins

University Press. U.S.A. 2002.

2 Понкин И.В. Теория государственного управления: децентрализация публичной

администрации // Административное право и процесс. 2014. N 2. С. 28 - 33.

135

рамках конструктивного, содержательного диалога между гражданами,

организациями (бизнесом) и государством.

Д) Достаточная информационная и правовая обеспеченность. Особое

внимание к информации диктуется современным состоянием в сфере СМИ. В

настоящее время СМИ обладают всеми возможностями для реализации прав на

свободу информации и свободу слова. Хотя до сих пор не выработано

эффективных механизмов фильтрации информации, нет единых требований к

содержанию, защищенности информации и форме ее преподнесения. В

настоящее время информация определяет необходимость принятия

управленческих решений и правовую оценку ситуации. В связи с этим

существует необходимость качественных изменений в данной сфере для

обеспечения возможности принятия выверенных и обоснованных решений.

Информационно-правовое пространство – система правовых норм,

регулирующих общественные отношения в сфере образования и

распространения информации. Целью правового регулирования является

повышение качества информации. Здесь предполагается разработка особой

системы правового регулирования, обеспечивающей реализацию указанных

принципов и комплексная правовая экспертиза технологических решений

электронной демократии на предмет их соответствия правовым требованиям.

Е) Электронное участие и особая система идентификации. Создание

системы индивидуальных электронных идентификаторов (паспортов).

Ж) Общедоступность информационно-телекоммуникационных средств и

технологий. Повышение правовой и информационной культуры для создания

устойчивой взаимосвязи граждан, организаций и государства, основанной на

понимании необходимости сотрудничества друг с другом в политическом

процессе. Создание простой технологии для исключения потенциальных или

реальных возможностей для ущемления и (или) ограничения и (или) умаления

чьих-либо политических прав1.

1 См. например: Чепурнова Н.М., Баранов С.В. Доступность как принцип организации и

функционирования судебной власти // Закон и право. 2010. № 6. С. 12-14.

136