Принципы, система законодательства и методы информационного права

Наиболее характерными для развития отрасли информационного права, т.е. учитывающими её специфику, являются следующие фундаментальные принципы-постулаты (наряду с общеотраслевыми принципами права).

1.

Его основу составляют положения Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ч. 4 ст. 29), право на «свободу мысли и слова» (ч. 1 ст. 29), право на свободу всех видов творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44). Ограничения могут вводиться только федеральным законом.

2. Гласности (открытости или публичности информации).

Его основу составляют положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, а также «право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии» (ст. 42), «право на доступ к культурным ценностям» (ч. 2 ст. 44), «право на образование» (ст. 43) и специальные федеральные законы^[18]. Ограничения доступа к привилегированной информации могут вводиться только федеральным законом.

3. Конфиденциальности информации о частной жизни.

Его основу составляют положения Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну» (ч. 1 ст. 23), «право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений» (ч.2 ст. 23). Ограничения могут вводиться только по решению суда, «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни» — с согласия гражданина (ч. 1 ст. 24).

4. Свободы массовой информации.

Его основу составляет положение Конституции РФ: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» (ч. 5 ст. 29). Гарантированная реализация возможна при наличии «независимых» СМИ (например, глобальных телематических сетей типа Интернет).

5. Баланса информационных интересов личности, общества и государства при приоритетности интересов личности.

Обусловлен наличием множества антитетических требований персональной, общественной и государственной безопасности, общественного порядка и нравственности, международных обязательств и др. Базируется на перечисленных положениях и следующем положении Конституции РФ: «Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2).

Система информационного законодательства находится в стадии становления. Общую характеристику её реального состояния можно представить фрагментом (табл. 1.1) действующего «Классификатора^[19] правовых актов».

Знание структуры информационного законодательства позволяет установить функциональные связи между компонентами (подотраслями, разделами, подразделами) системы информационного законодательства для выявления и оценки прагматических свойств целостности данной отрасли. Классификатор предназначен также для унификации компьютерных баз данных и упорядочения автоматизированного обмена правовой информацией.

Таблица 1.1

Структура информационного законодательства____________

Дальнейшее развитие системы информационного законодательства как формального источника информационного права предполагает постепенный переход к кодифицированному правовому акту в инфосфере — Информационному кодексу РФ.

Общую характеристику предмета соответствующей научной отрасли информационного права в настоящее время можно представить фрагментом (табл. 1.2) действующего Государственного рубрикатора научно-технической информации^[20].

Таблица 1.2

Структура научной отрасли информационного права___________

Знание структуры научной отрасли информационного права позволяет организовать целенаправленные научные исследования и рациональную «коллективную» разработку научной базы соответствующей правовой отрасли и информационного законодательства.

В качестве правовых методов и средств в отрасли информационного права применяются все известные методы (диспозитивный — при регулировании информационной собственности: вещной и интеллектуальной и др.; императивный — при регулировании отношений в области информационной безопасности, СМИ и др.) и средства (запрет, дозволение, рекомендация, обязывание (повеление), управомочивание, стимулирование (поощрение, привилегия); санкция, включая наказание) правового регулирования.

Методы научных исследований в предметной области информационного права включают как общие (традиционные) методы научно-правовых исследований, так и специальные, обусловленные спецификой предметной области.

В состав общих методов научно-правовых исследований входят, в частности, следующие [21, 30, 50, 61]:

• методология системного подхода (базовые методы: системный анализ,

структурный анализ, функциональный анализ);

• формально-догматический метод (основные процедуры: описание, тол

кование, классификация, систематизация);

• сравнительно-правовой метод (логическое сравнение элементов различ

ных правовых систем);

• сравнительно-исторический метод (учёт исторических особенностей);

• социологический метод (наблюдение, анкетирование, верификация, ста

тистическая обработка);

• метод моделирования (вербального, логико-лингвистического, матема

тического, имитационного или компьютерного);

• метод социально-правового эксперимента (натурного, имитационного) и др.

К специальным методам научно-правовых исследований в предметной

области информационного права можно отнести следующие естественнонаучные методы:

информационно-аксиологический^[21] метод^[22] — количественное оценивание качества правовой и иной содержательной информации, т.е. свойств информации, имеющих принципиальное значение для правового регулирования информационных отношений, а также информационной эффективности и информационной безопасности жизнедеятельности (функционирования) личности, общества и государства;

информационно-технологический метод^[23] — количественное оценивание качества и эффективности применения информационно-компьютерных технологий и электронно-вычислительной (компьютерной) техники в сфере юридически значимой электронной деятельности (автоматизированного судопроизводства, электронного голосования, электронной коммерции и др.).

1.3.