<<
>>

Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства

Право, как и любое явление, имеет внутреннюю и внешнюю форму выражения. И если под внутренней формой права понимается система права, то под внешней формой - система законодательства.

Для системы законодательства, как и для любой системы, характерны такие признаки, как: целостность, структурность, взаимодействие, согласованность и единство.

Особенности же системы законодательства выражают такие характерные черты как:

1. Наличие статьи нормативного правового акта в качестве первичного элемента системы законодательства. Именно их совокупность формирует систему законодательства в целом, а также ее компоненты - главы, разделы, нормативные правовые акты, институты законодательства и отрасли

законодательства.

2. Субъективность характера. Система законодательства формируется законодателями, а значит, обусловлена потребностями времени и практикой правоприменения.

3. Иерархичность нормативных правовых актов, определяет подчиненность низших нормативных правовых актов высшим. Иерархическая лестница системы законодательства выстраивается на основе юридической силы, которая определяется положением, компетенцией органа издавшего данный нормативный правовой акт, а также его важностью.

Таким образом, система законодательства - внешняя форма права, выражающаяся через иерархический ряд нормативных правовых актов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

Система законодательства, также как и система права имеет свою структуру, элементами которой являются: статья нормативного правового акта, сам нормативный правовой акт, отрасль законодательства, законодательный массив (комплекс).

Статья нормативного правового акта - это его составная часть, основной элемент, содержащий норму (нормы) права или ее структурные элементы и направленный на регулирование общественных отношений.

Нормативный правовой акт - это письменный документ, создаваемый в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа (в порядке референдума) по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера. Нормативный акт может регулировать различные по своему содержанию виды отношений, включая в себя как нормы одной отрасли права, так и нескольких.

Отрасль законодательства - является основным элементом системы законодательства и представляет собой системную совокупность нормативных правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.

Законодательный массив (комплекс) - это более крупное, чем отрасль,

структурное образование законодательства, объем и внутренняя организация которого такова, что управление им с помощью одного активного центра, то есть возглавляющего массива кодифицированного акта, по существу невозможно52.

Для российского законодательства характерно отраслевое (горизонтальное), вертикальное (иерархическое) и территориальное (федеративное) построение его системы.

Отраслевое (горизонтальное) построение системы законодательства основано на предмете правового регулирования. В соответствии с ним система законодательства представляет собой совокупность отраслей законодательства, часть из которых является формой выражения отраслей права (конституционное право - конституционное законодательство, уголовное право - уголовное законодательство и т.д.), другая же формируется из комплексных отраслей законодательства, отражающих нормы различных отраслей права (законодательство об образовании, обороне и т.д.), третья выступает как внешняя форма выражения правовых институтов (налоговое законодательство, таможенное законодательство и т.д.). Всю совокупность нормативных правовых актов можно также представить как комплекс законодательных массивов, сформированных по интересу или направленности, и отражающих такие типы отраслей права как частное и публичное или материальное, процессуальное и материально-процессуальное соответственно.

Основой вертикального построения системы законодательства является разделение нормативных актов в зависимости от их юридической силы. На ее основании система законодательства подразделяется на законы, нормативные правовые акты, принимаемые в особом порядке, обладающие высшей юридической силой и направленные на регулирование наиболее важных общественных отношений и подзаконные нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов.

Построение территориальной (федеративной) системы законодатель- ства

определяется федеративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий. По этим основаниям выделяют федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, систему нормативных актов органов местного самоуправления и локальные нормативные актов.

Подводя итог, перечислим черты, указывающие на различия существующие между системой права и системой законодательства:

1. Система права - это внутренняя структура права, а система законодательства - внешняя форма права.

2. Первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства выступает статья нормативного правового акта.

3. Система права состоит из норм права, институтов права, отраслей права и типов отраслей права, а структурными элементами системы законодательства являются статья нормативного правового акта, нормативный правовой акт, институт законодательства, отрасль законодательства и законодательный массив

4. Система права носит объективный и первичный характеры, а система законодательства субъективный и вторичный характеры.

5. В основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования, отрасли же законодательства выделяются только по предмету правового регулирования.

6. Система права имеет только горизонтальное строение, а система законодательства - горизонтальное, вертикальное, территориальное.

Подводя итоги, хотелось бы акцентировать внимание на следующих моментах.

Во-первых, система права, представляет собой объективное, обусловленное системой общественных отношений, многоуровневое внутреннее строение национального права, выражающееся в распределении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне

согласованных норм на определенные совокупности - правовые институты, отрасли права и типы отраслей права.

Во-вторых, критериями деления права на отрасли являются - предмет и метод правового регулирования. При этом предмет выступает главным материальным критерием и определяется как обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права. Метод служит дополнительным юридическим критерием и выступает как совокупность приемов, способов, средств воздействия права на общественные отношения.

В-третьих, система законодательства - внешняя форма права, выражающаяся через иерархический ряд нормативных правовых актов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

В-четвертых, система права и система законодательства не тождественны. Они представляют собой различные формы права: система права выступает внутренней формой права, а система законодательства - внешней формой права.

<< | >>
Источник: Палазян А.С. и др.. Курс лекций по дисциплине «Теория государства и права». Краснодар - 2014. 2014

Еще по теме Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства:

  1. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА С СИСТЕМОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  2. 11. Система права: понятие, структурные элементы. Система права и система законодательства.
  3. . Система права и система законодательства: понятия и проблемы их соотношения
  4. 6.Система объективного права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.
  5. 18.5. Соотношение системы права и системы законодательства
  6. 16.3 Соотношение системы права и системы законодательства
  7. Вопрос 3. Соотношение системы права и системы законодательства
  8. Соотношение системы права и системы законодательства.
  9. 2. Соотношение системы права и системы законодательства
  10. 55. Соотношение системы права и системы законодательства
  11. Соотношение системы права и системы законодательства
  12. § 7. Соотношение системы права и системы законодательства
  13. Тема 13. Система права СИСТЕМА ПРАВА – это объективно обусловленное разделение права на элементы (отрасли, подотрасли, институты и нормы), взаимосвязанные между собой 1. Понятие и структурные элементы системы права
  14. Тема 23 СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ