Продуктивная классификация информационных правоотношений в инфосфере и декомпозиция предмета информационного права

Информационные правоотношения, как и все правоотношения, могут быть: односторонними и двусторонними (включая «условно многосторонние») — по числу участников правоотношений; абсолютными и относительными — по степени индивидуализации сторон; простыми и сложными — по структуре и количеству взаимосвязей прав и обязанностей сторон (причём отдельные юридические связи могут иметь не информационную природу); регулятивными (включая общерегулятивные) и охранительными — по функциональному назначению; активными и пассивными — по характеру обязанности сторон; материальными и процессуальными — по характеру правового регулирования. Они также возникают при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (договора, правонарушения, события, административного акта и др.).

Ответственность за информационные правонарушения (преступления, деликты, проступки, ущербы) может быть уголовной (юридический порядок определён УПК РФ), гражданской (ГПК РФ), административной (КоАП РФ), дисциплинарной и материальной (ТК РФ).

Кроме того, информационные правоотношения в инфосфере (целевые) в зависимости от информационной «насыщенности» их фактического содержания и «чистоты» информационной природы объекта — деятельности (объёма информационных действий), т.е. от роли и «величины» информационной составляющей, условно можно разделить на следующие три основные группы [24, 42]:

1. «Чисто» информационные правоотношения — т.е. с преобладанием информационной природы у объекта (уже сегодня образованные и поддерживаемые относительно самостоятельными комплексами норм права, которые можно рассматривать как подотрасли информационного права) в области:

• средств обеспечения информационной безопасности личности, общества

и государства и соответствующей привилегированной содержательной информации, необходимой для удовлетворения информационных потребностей жизнедеятельности (функционирования), развития и обучения — подотрасль «Право информационной безопасности» (включая институт информационных прав и свобод, институт тайны, институт охраны права на частную информационную деятельность и др.) [18, 19, 31, 33, 59];

• средств массовой информации и соответствующей «массовой» инфор

мации — подотрасль «Медиаправо», или «Право массовой информации» (включая институт свободы массовой информации, институт прав телерадиовещателей и др.) [18, 59, 73];

• средств автоматизации (включая автоматизированные информационные

системы — АИС, автоматизированные системы управления — АСУ, государственные автоматизированные системы — ГАС), электронно-вычислительной техники и соответствующей машинной информации — подотрасль «Компьютерное право» (включая институты электронного документооборота, электронной подписи, программно-математического обеспечения и др.) [2, 6, 28, 37];

• средств телематики (включая глобальные телематические сети типа сетей

Интернет, Релком, Ситек, Sedab, Remart и др.) и соответствующей многоаспектной электронно-цифровой информации — подотрасль «Интернет-право», или «Право телематических сетей» (включая институты телекоммуникаций и связи, институт доменных имён и др.) [18, 19, 21].

2. «Смешанные» информационные правоотношения (информационноимущественные, информационно-неимущественные, информационно-хозяйственные, информационно-производственные и др.): в области интеллектуальной собственности (включая промышленную собственность) и собственности на информационные ресурсы, компьютерной преступности, правовой информатизации и др.

3. «Частично» информационные правоотношения: в области употребления (использования) информационных средств и ресурсов (в области культуры, библиотечного дела, архивов и др.).

Исходя из этого, предметом информационного права логично определить способы и нормы правового регулирования информационных отношений в инфосфере, выделив по значимости и с учётом предметов других отраслей права следующие классы соответствующих информационных правоотношений [17, 18, 19, 24, 58]:

• основные (предметные, отраслевые) — «чисто» информационные право

отношения (регулируются исключительно нормами информационного права);

• дополнительные (смешанные, двухотраслевые) — «смешанные» инфор

мационные правоотношения (регулируются комплексом норм информационного и других отраслей права);

• факультативные (смежные, практически других отраслей) — «частич

но» информационные правоотношения (регулируются нормами других отраслей права, которые могут входить в информационное право только в части, касающейся непосредственно информационно-правового режима).

При этом самостоятельную часть интегрированной отрасли информационного права составляют способы и нормы правового регулирования основных (предметных, отраслевых) — «чисто» информационных отношений в инфосфере, а комплексную — смешанных и смежных.

Таким образом, объективно сложившаяся на современном этапе система информационного права [40] как целостное развивающееся сложное образование включает в качестве основных многоаспектно взаимосвязанных^[14] компонентов (подотраслей) «Право информационной безопасности», «Медиаправо», «Компьютерное право», «Интернет-право» и ориентирована на правовое регулирование информационных отношений в информационной сфере. При этом информационное право в системе права [19, 21]:

• базируется на ряде конституционных положений (в частности, закреп

ляющих информационные права и свободы личности, регламентирующих производство таких информационных объектов, как федеральные конституционные и федеральные законы и др.);

• использует методы административного права (например, при регулиро

вании отношений, возникающих при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей в области СМИ, по формированию информационных ресурсов и выдаче информации из них широкому кругу пользователей и др.);

• «предоставляет» свои методы и средства отраслям: гражданского права

(например, при регулировании имущественных отношений и личных неимущественных отношений в инфосфере по поводу информационных объектов), уголовного права (при регулировании отношений в области информационно-компьютерной преступности), финансового права (при регулировании финансовых, кредитных, эмиссионных, аудиторских отношений в части контроля и управления), трудового права (при регулировании отношений в области персональных данных работников), земельного права (при регулировании отношений в области публичного информирования) и др.

Необходимым условием обеспечения эффективности правового регулирования (на основе продуктивных классификаций и рациональных моделей) является учёт специфики видов информационных отношений, что, в частности, предполагает наличие у специалистов по информационному праву (законодателей и правоприменителей) определённых концептуальных знаний из смежных научных отраслей, таких как:

• информология^[15] и криптология (подотрасль «Право информационной

безопасности»);

• информатика^[16] («Компьютерное право»);

• журналистика («Медиаправо», или «Право массовой информации»);

• телематика^[17] («Интернет-право», или «Право телематических сетей»). Непосредственно правовое регулирование информационных отношений

осуществляется путём практической реализации правовых предписаний, предварительно подвергшихся осмыслению субъектами правоприменения, что, в частности, обусловливает необходимость целенаправленного формирования их правосознания.

1.2.