ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

В России Президент является главой государства, гарантом Кон­ституции. По Конституции РФ 1993 г. Президент как бы возвыша­ется над ветвями власти, он выступает в качестве арбитра в наибо­лее сложных коллизиях между законодательной и исполнительной властью.

В руках Президента сосредоточены значительные полномочия. Так, в частности, он:

назначает с согласия Государственной Думы Председателя Пра­вительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; по предложению Предсе­дателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, фе­деральных министров;

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федера­ции предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, статус кото­рого определяется федеральным законом; формирует Администра­цию Президента РФ; назначает и освобождает высшее командова­ние Вооруженных Сил РФ.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Как уже отмечалось выше, Председатель Пра­вительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государ­ственной Думы. Председатель Правительства РФ предлагает Пре­зиденту РФ кандидатуры на должности заместителей Председате­ля Правительства РФ и федеральных министров.

Представительным и законодательным органом РФ является Фе­деральное Собрание — парламент Российской Федерации. Оно со­стоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Президент может распускать Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ. Так, после трехкрат­ного отклонения представленных кандидатур Председателя Пра­вительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительст­ву РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принима­ется большинством голосов от общего числа депутатов Государ­ственной Думы. После выражения Государственной Думой недо­верия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Госу­дарственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Пре­зидент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ может поставить перед Госу­дарственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Го­сударственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Таким образом, форма правления Российской Федерации име­ет свои особенности, которые позволяют ее характеризовать как смешанную (президентско-парламентскую республику), поскольку Президент РФ в формально-правовом смысле отделен от руковод­ства исполнительной властью и имеет право роспуска Государ­ственной Думы (а это, как мы отмечали выше, характерно для ре­спублик смешанной формы правления). В то же время Российская Федерация имеет и характерные черты президентской республики.

9.6.