ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй. ДРЕВНЕВОСТОЧНАЯ РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ КАК особАя формА ПРАвлЕния

Наиболее ранней формой государственной организации в Месопотамии были города-государства, во главе которых стоял правитель-царь, носивший название энси («возглавляющий род, закладывающий храм») или лугаль.

Наивысшей степени концентрации царская власть достигла в Древневавилонском царстве в правление Хаммурапи, который выступал главой большого управленческого аппарата и формально пользовался неограниченными законодательными полномочиями. Кроме законодательных, в руках Хаммурапи были сосредоточены обширные хозяйственные функции: руководство ирригационным хозяйством, строительство храмов, регулирование цен на товары, ставок вознаграждения ремесленникам, врачам, строителям . Однако власть древневавилонских царей нельзя назвать деспотической, поскольку и во времена Хаммурапи продолжали существовать общинные органы управления, советы старейшин, общинные сходки, а в городах созывались общинные собрания и советы старейшин Эти общинные органы не только избирали и в некоторых случаях низвергали правителей, но и определяли объем их полномочий, наделяя большими или меньшими правами в военной и законодательной областях

В интересах политической стабильности цари вынуждены были предоставлять ряд привилегий (освобождать от налогов и военной службы, трудовых повинностей) не только своим слугам, крупным землевладельцам, но и некоторым вождям племен, храмам . Их привилегии записывались на каменных монументах — кудурру («пограничный камень») .

Длительное время отношения между центральной властью и храмами были сложны и противоречивы . Опираясь на собственное крупное землевладение и значительное число зависимых от них лиц, храмы стремились к экономической независимости . Лишь при Хаммурапи они почти полностью были подчинены в административном и хозяйственном отношении царю, который назначал в храмы жрецов и администраторов, требовал отчета о хозяйственной деятельности и экономическом положении Хаммурапи называли «Богом царей», «знающим мудрость», «сердцем Вавилона», «возлюбленным богини Иштар», но он не считался самим божеством и даже не был верховным жрецом — так, царь мог войти в храм только во время празднования Нового года на ежегодно повторяемый обряд коронации, во время которого он символически принимал из рук бога Мардука царскую власть . Годы, когда этого не происходило, считались междуцарствием

Для удобства административного управления Вавилония была разделена на области, находящиеся под управлением царских чиновников (шакканаккумов), ответственных за сбор налогов, поддержание порядка и созыв ополчения Главы общин (рабианумы) назначались царской администрацией и были подконтрольны ей .

ВАВИЛОНСКОЕ ГОСУДАРСТВО KAK ДЕСПОТИЯ

При Хаммурапи Вавилон приобрел черты древневосточной деспотии .

Важной особенностью древневосточной деспотии являлось особое положение главы государства — правителя-деспота, личность которого обожествлялась . Царь считался не только носителем всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти, вместе с тем он признавался сверхчеловеком, ставленником богов, их потомком или даже одним из богов

Сущность древневосточной деспотии, как и всякой другой формы государства, — в подавлении сопротивления эксплуатируемых и поддержании общественного порядка Однако специфика данного древневосточного государства в том, что оно выступало как верховный организатор системы искусственного орошения, необходимой для нормальной хозяйственной жизни в стране . Активное вмешательство государства в хозяйственную жизнь страны привело к появлению многочисленной администрации, организованной по бюрократическому принципу: появилось деление на ранги, установилась субординация, общественное положение чиновника определялось в зависимости от его места на иерархической служебной лестнице Управление страной было жестко централизованным . Финансово-податное ведомство занималось сбором налогов, которые взимались серебром и натурой с урожая, скота и производимых ремесленниками товаров . Огромный бюрократический аппарат, деятельность которого строго контролировалась царем, обеспечивал выполнение всех его распоряжений. При этом должностные лица царской администрации имели тесный контакт с представителями власти на местах: общинными советами и старостами общин, осуществлявшими некоторую административную, финансовую и судебную власть .

Для многочисленного административного аппарата Вавилонии характерны были взяточничество, подкуп, недисциплинированность и леность чиновников, с чем царь и его приближенные постоянно и сурово боролись

АРМИЯ

При Хаммурапи царская власть опиралась на армию, формировавшуюся из отрядов тяжело- и легковооруженных воинов — редумов и баирумов. Их права и обязанности были весьма подробно определены в специальных статьях законов Хам- мурапи

Для обеспечения своих материальных потребностей и нужд членов семьи воины получали за службу от государства неотчуждаемые земельные наделы — илку, иногда дополнительно включавшие сад, дом и скот

Эти наделы были полностью исключены из гражданского оборота, а всякая сделка относительно земли воина считалась ничтожной Даже оказавшись в плену, воин оставлял за собой право на земельный надел, на часть участка сохранялось право его малолетнего сына (ст. 27-29). В случае, когда воин ради избавления от службы бросал предоставленный ему надел, он не терял права на него в течение года при условии возвращения к воинским обязанностям

Законы защищали воинов от произвола командиров, предусматривали выкуп из плена, обеспечение семьи Воин же был обязан исправно нести службу, за уклонение от которой его могли казнить

В целях укрепления боеспособности и дисциплины в армии законы Хаммурапи предписывали жестоко карать воинов, нарушивших царский приказ о выступлении в поход, а также воинских начальников — декумов и лубуттумов, использовавших в своих целях имущество солдата или отдавших его внаем

Помимо лучников и тяжеловооруженной пехоты, в армии Вавилона особое место занимали отряды колесниц Древневавилонские источники сообщают о том, что командиры за воинские доблести вознаграждались царем землями, освобождались от налогов и несения других повинностей

Профессиональные воины выполняли в Вавилоне полицейские функции . Не потеряло большого значения и общинное ополчение, созываемое во время крупных военных походов

СУДЕБНОЕ УСТРОЙСТВО

В Древнем Вавилоне обособленно сформировалось судебное ведомство. Видное место в нем занял царский суд, сосредоточивший в своих руках основные судебные функции

Известно, что в старовавилонском обществе до Хаммурапи ведущее место в отправлении правосудия принадлежало храмовым и общинным судам, в которых в качестве судебных органов выступали советы храмов, общинные собрания или специально выделяемые ими лица, составлявшие общинный суд . Разрастание царского бюрократического аппарата вследствие усиления царской власти привело к значительному ограничению судебных полномочий общин и храмов . Очень скоро царские суды заметно потеснили храмовый суд, суд общины и суд квартала в городе, за которыми осталось лишь право разрешать семейные и мелкие уголовные дела, возникавшие на их территории

Дела в древневавилонском суде рассматривались, как правило, коллегиально; существовал разветвленный судебный аппарат, состоявший из глашатаев, гонцов и писцов . Общинный суд состоял из членов совета старейшин, но при Хаммурапи руководил им уже назначаемый царской администрациейрабианум. Юрисдикция этого суда была ограничена: например, суд общины не мог рассматривать дела, касающиеся царского имущества, царских людей и т д

Для рассмотрения дел царских людей при Хаммурапи во всех больших городах были введены царские суды. Сам правитель не выступал в качестве высшей судебной инстанции, хотя по устоявшейся традиции ему приносили жалобы на судебную волокиту, злоупотребления судей, отказ в правосудии . Кроме того, царь имел право помилования в случае вынесения смертного приговора

Хаммурапи для разрешения по существу передавал жалобы соответствующим административным или судебным органам — общинным или царским . Всякое судебное решение в Древнем Вавилоне было окончательным, поскольку судебных инстанций как таковых не существовало

Статья 5 ЗХ, предусматривающая наказание для судьи, изменившего свое решение после того, как оно было записано в специальном документе на глиняной табличке с печатью, позволяет предположить, что вавилонские судьи нередко злоупотребляли своим положением

В нововавилонском обществе в храмовый совет, осуществляющий судебные функции, включались представители народных собраний городов, на территории которых находились святилища

3.