23.2 Понятие законности и режима законности

Законность – это строгое и неукоснительное соблюдение законов всеми субъектами права, прежде всего государственными органами и их должностными лицами, а также представителями власти.

В то же время, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого и неуклонного исполнения и соблюдения норм права всеми участниками общественных отношений.

Последнее означает, что законность закрепляется в действующем законодательстве в качестве принципа и требования строгого соблюдения правовых предписаний.

Вместе с тем, она проявляется и в конкретной деятельности субъектов власти и управления, т.е. становится методом их деятельности. В итоге возникает такой режим общественных отношений, когда становится нормой поведения соблюдение и исполнение правовых предписаний.

Своебразными носителями законности являются правореализационная и правоприменительная деятельность, которые по своим свойствам являются правомерными.

Содержанием законности является не сама деятельность, не собственно исполнение законов как таковых, а соответствие этой деятельности закону.

Режим законности - есть состояние правомерности общественных отношений, законообразность поведения.

Суть законности заключается в добросовестном неуклонном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм и предусматривает позитивное участие в государственных и общественных делах на основе и в рамках закона.

Законность тесно связана с государством, такими его характеристиками как-то: разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной власти. Она рассматривается в данной части с точки зрения иерархии правовых норм, соответствии и подчинении нормам права установленным высшими, центральными и местными органами государства.

Важная роль в соблюдении режима законности принадлежит взаимной ответственности государственных органов и их должностных лиц и граждан, юридических лиц и иных участников общественных отношений в выполнении предписаний правовых норм.

Режим законности, таким образом, предполагает следующее:

1) совершенное чёткое законодательство, отвечающего потребностям всего общества;

2) полная и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов всеми субъектами правоотношений.

Принципы законности:

1) верховенство закона по отношению к другим актам государства;

2) единство понимания и применения закона на всей территории их действия;

3) всеобщность законности, т.е. равенство всех и каждого перед законом и судом;

4) неотвратимость ответственности за нарушение законности, т.е. всякое правонарушение это и нарушение законности, законность – это право в действии, реальность права как важнейшего инструмента регулирования общественных отношений;

5) недопустимость противопоставления законности и целесообразности, т.е. законность есть высшая целесообразность, учёт пользы применения тех или норм права при назначении конкретного наказания за совершённое правонарушение; отступления от закона под прикрытием «высшей» целесообразности недопустимы;

6) неразрывная связь законности и культуры общественных отношений.

Демократизация общества как гарантия обеспечения законности.

Система гарантий и условий обеспечения законности и правопорядка – это совокупность условий и способов беспрепятственной реализации правовых норм, пользования субъективными правами и исполнения юридических обязанностей.

Гарантии обеспечения законности и правопорядка в следующем:

а) общие гарантии (экономические, социальные, политические, идеологические, духовные) заключаются в объективных условиях жизни общества, системе сложившихся в государстве общественных отношений;

б) специальные гарантии заключающиеся в:

- системе мер предупреждения правонарушений;

- применения к правонарушителям адекватных мер государственного принуждения;

- установление запретов и юридических санкций за нарушение норм права;

- чёткая деятельность соответствующих органов государства, прежде всего особых, по осуществлению функций надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов;

- законодательное закрепление за гражданами возможности отстаивать свои права, запрещение использовать предоставленные права в ущерб другим лицам;

- конституционное закрепление идеи презумпции невиновности;

- возвышение роли Президента как гаранта конституционной законности;

- личное восприятие каждым идей законности и понимания необходимости соблюдения законности и правопорядка.