ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй ФРАНЦИИ B ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (XVI-XVIII вв.)

К началу XVI в . во Франции оформилась абсолютная монархия. Она характеризовалась тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках наследственного главы государства — короля, которому подчинялся весь централизованный государственный механизм: армия, полиция, административно-финансовый аппарат и суд

В систему государственного управления входили:

♦ Государственный совет — высший совещательный орган при короле;

♦ Совет финансов;

♦ Совет депеш;

♦ Генеральный контролер финансов;

♦ государственные секретари в военных, иностранных и морских делах, делах двора и др

Кроме того, существовал аппарат местного управления, армия, полиция, разведка и контрразведка, суды, тюрьмы и т. п.

При Франциске I (1515-1547) абсолютная монархия усиливается, мнение парламента во внимание не принимается . Развивается экономика, в то же время возрастают налоги и увеличиваются расходы на содержание двора. Поскольку Франциск I увлекся культурой итальянского Возрождения, его замки украшали лучшие мастера из Италии, а последние годы своей жизни в Амбуазе провел Леонардо да Винчи. Начиная с правления Франциска I во Франции появились последователи Реформации.

В 1547 г . на троне сменил своего отца Генрих II (1547-1559) . Предприняв несколько хорошо спланированных молниеносных операций, Генрих II отбил Кале у англичан и установил контроль над такими епархиями, как Мец, Туль и Верден, ранее принадлежавшими Священной Римской империи. Его жизнь оборвалась неожиданно: в 1559 г , сражаясь на турнире с одним из дворян, он пал, пронзенный копьем, на глазах у жены Екатерины Медичи — представительницы семьи известных итальянских банкиров

После безвременной кончины короля Екатерина на протяжении четверти века играла решающую роль в политике Франции, хотя официально правили три ее сына — Франциск II, Карл IX и Генрих III. Первый из них, болезненный Франциск II, находился под влиянием могущественного герцога Гиза и его брата кардинала Лотарингского . Через год после вступления на престол Франциск скончался и трон занял его десятилетний брат Карл IX (1560-1574), целиком находившийся под влиянием матери

По Франции широко распространился кальвинизм . Политика гонений на протестантов, начатая Франциском I и ужесточившаяся при Карле IX, перестала себя оправдывать . Гугеноты, как называли французских кальвинистов, были преимущественно горожанами и дворянами, часто богатыми и влиятельными

Дворяне, не скованные запретами сильного правителя, стремились выйти из повиновения ослабевавшей монархии и посягали на права короля. Урегулировать религиозные споры уже было трудно, и страна раскололась на два противоборствующих лагеря. Семейство Гизов заняло позицию защитников католической веры . Их противниками были и умеренные католики, как Монморанси, и гугеноты, как Конде и Коли- ньи . В 1562 г. началось открытое противоборство сторон, перемежавшееся периодами перемирий и соглашений, по которым гугенотам предоставлялось ограниченное право находиться в определенных местностях и создавать укрепления

Стремясь захватить в этой борьбе инициативу, Карл IX в ночь с 23 на 24 августа 1572 г. организовал страшную резню своих противников накануне дня Св . Варфоломея, получившую название Варфоломеевской ночи.

Преемником Карла IX стал его брат Генрих III (1575-1589), 11 февраля 1575 г. короновавшийся в Реймсском соборе . Для достижения мира в стране новый король пошел на уступки гугенотам, которым была предоставлена свобода вероисповедания и право участия в местных парламентах .

Эти действия короля вызвали резкий протест со стороны Католической лиги, возглавляемой Генрихом Гизом и его братом Людовиком, кардиналом Лотарингским . В 1577 г. вспыхнула новая, шестая по счету, гражданская религиозная война, продолжавшаяся три года. Во главе протестантов встал Генрих Наваррский, уцелевший во время Варфоломеевской ночи

Поскольку Генрих III не имел детей, наследовать ему должен был ближайший кровный родственник . По иронии судьбы этим родственником (в 21 поколении) являлся все тот же Генрих Наваррский .

При поддержке английской королевы Елизаветы и немецких протестантов Генрих Наваррский одерживал одну за другой уверенные победы 12 мая 1588 г Париж взбунтовался против Генриха III, который вынужден был в спешном порядке покинуть столицу и перенести свою резиденцию в Блуа. В Париж торжественно вступил Генрих Гиз .

Король созвал Генеральные штаты, на которые прибыли и его противники. 23 декабря 1588 г. по приказу короля перед заседанием был убит Генрих Гиз, а на следующий день — и его брат Людовик, кардинал Лотарингский .

Папа Сикст V проклял Генриха III за это убийство . Религиозный фанатик, монах-доминиканец Жак Клеман убил короля во время аудиенции . Перед смертью Генрих объявил своим преемником Генриха Наваррского, который и был коронован в Шартре в 1594 г. как Генрих IV.

Во время правления Генриха IV, с которого началась династия Бурбонов — ветвь династии Капетингов, и его знаменитого министра герцога Сюлли в стране был восстановлен порядок и достигнуто благополучие. Окончание религиозных войн завершил Нантский эдикт 1598 г. , которым гугеноты были официально признаны как религиозное меньшинство, имеющее право на труд и самозащиту в некоторых районах и городах

Однако в 1610 г . во время подготовки к военной кампании в Рейнской области король был убит безумцем Франсуа Равальяком .

После смерти Генриха IV наследником стал девятилетний Людовик XIII (16011643) . Центральной политической фигурой в это время была его мать — королева Мария Медичи, которая затем заручилась поддержкой епископа Люсона, Армана Жана дю Плесси, более известного как кардинал Ришелье.

В 1624 г. кардинал стал наставником и представителем короля, фактически управляя Францией до конца своей жизни в 1642 г . При Ришелье после осады и взятия Ла Рошели окончательно были побеждены протестанты В основу своей политики кардинал положил выполнение программы Генриха IV: укрепление государства, его централизация, обеспечение главенства светской власти над церковью и центра над провинциями, ликвидация аристократической оппозиции и противодействие испано-австрийской гегемонии в Европе Людовик XIII в политике ограничивался только поддержкой Ришелье в его постоянных конфликтах со знатью

После смерти Ришелье при малолетнем Людовике XIV регентшей стала Анна Австрийская, управлявшая страной с помощью преемника Ришелье кардинала Мазарини, продолжившего его внешнюю политику. При нем Франция успешно заключила Вестфальский (1648 г.) и Пиренейский (1659 г .) мирные договоры. Внутренняя политика Мазарини обеспечила устойчивость монархии во время восстаний дворянства, известных под названием фронды (1648-1653) .

Людовик XIV (1638-1715) отличался от своего отца активным участием в политической жизни, после смерти Мазарини в 1661 г. король самостоятельно управлял государством, твердо проводя свою политику, удачно выбирая министров и военачальников . Царствование Людовика XIV стало временем значительного укрепления единства Франции, ее военной мощи, политического веса и интеллектуального престижа, а также расцвета культуры Вместе с тем постоянные войны, ведшиеся королем и требовавшие высоких налогов, разоряли страну. В борьбе за власть Людовику XIV помогали выдающиеся личности: Жан Батист Кольбер — министр финансов, маркиз де Лувуа — военный министр, Себастьян де Вобан — министр оборонных укреплений и такие блистательные генералы, как виконт де Тюренн и принц Конде.

В середине XVII в. генеральный контролер финансов Людовика XIV Жан- Батист Кольбер произвел структурную перестройку французской экономики . Его стараниями всего за 10-15 лет Франция, которая едва не обанкротилась в ходе Тридцатилетней войны, вышла в ряд самых развитых и благополучных стран Европы . Она конкурировала с Голландией в морской торговле, опередила Англию в захвате богатейших колоний в Юго-Восточной Азии, внутри страны невиданными темпами развивалась промышленность и рос уровень жизни. Жан-Батист Кольбер нашел самый рациональный выход из кризиса для государств-должников с хроническим дефицитом бюджета: он минимизировал количество льгот для налогоплательщиков, повысил налоговую дисциплину, создал систему препятствий для обращения капиталов в кредитно-финансовой сфере, с тем чтобы они устремились в реальный сектор экономики. Министр говорил: «Чем полагаться на экстраординарные доходы по займам, лучше иметь богатую страну, легко покрывающую свои расходы из обычного, упорядоченного бюджета А уж если и брать в долг, то создать такие условия, когда уровень процента будет низким Ведь кредит есть не что иное, как возможность легко достать деньги под малые проценты, а не под 20-40 % годовых...»^[38]

Жан-Батист Кольбер добился интригами смещения своего предшественника, королевского советника и финансиста сюринтенданта Николя Фуке. Для суда над бывшим сюринтендантом была создана особая палата правосудия, куда вошли специально отобранные королем члены высших судебных палат и провинциальных парламентов После вынесения приговора эта палата начала принимать к рассмотрению и дела частных финансистов — в основном тех, кто обогащался на предоставлении кредитов государству во время Тридцатилетней войны. Многие интенданты и финансисты оказались в тюрьме Одного из них, некоего Дюмона, повесили на площади перед Бастилией, закончил свою жизнь на виселице и сборщик налогов в Орлеане . В общей сложности наказание понесли 500 человек . Многим удалось отделаться крупными штрафами по 2-3 млн ливров, в результате чего в королевскую казну поступило более 110 млн ливров — сумма, равная доходам Франции за полтора года.

В ходе кампании против Николя Фуке сформировалась целая система местных осведомителей — субделегатов, информировавших о финансовых злоупотреблениях чиновников

Следующим этапом реформ стало сокращение льготных категорий населения. По оценкам Жана-Батиста Кольбера, порядка 10 % французов относились к дворянскому сословию и были освобождены от уплаты основного налога — тальи При этом многие из дворян получили налоговые привилегии совсем недавно Дворянское звание покупали разбогатевшие на военных поставках торговцы, а затем появились целые шайки мошенников, подделывавших дворянские грамоты С разрешения короля Жан-Батист Кольбер провел переаттестацию дворянского сословия, заранее оценив количество фиктивных дворян в 40 %, которых предстояло выявить и оштрафовать В ходе переаттестации были аннулированы все дворянские грамоты, выданные после 1634 г. , и введен запрет на получение дворянского титула при продаже должностей Самозванцы внесли в казну 2 млн ливров штрафов и были обязаны к уплате всех налогов

Реформы Жана-Батиста Кольбера обеспечили развитие реального сектора французской экономики: на вырученные деньги были созданы четыре крупнейшие монополии — Ост-Инд, Вест-Инд, Север и Левант, которые вели торговлю с колониями в Азии, Африке и Америке. Во Франции появились первые горнопромышленные и металлургические предприятия .

В конце жизни Людовика XIV обвиняли в том, что он слишком любил войну. Его последняя отчаянная борьба со всей Европой (война за Испанское наследство 1701-1714) завершилась вторжением вражеских войск на французскую землю, в результате которого страна лишилась всех предыдущих завоеваний . Это обернулось обнищанием народа и истощением казны . Только раскол среди враждебных сил уберег Францию от полного разгрома

Поскольку все претенденты на престол скончались раньше самого Людовика XIV, преемником стал его малолетний правнук Людовик XV (1710-1774) . Пока он был маленьким, Францией фактически правил регент герцог Орлеанский, назначивший таковым себя сам . В правление Людовика XV королевская администрация продолжала продавать права на сбор налогов (система откупов), но этот механизм утратил свою действенность Такая система сбора налогов приводила к тому, что откупщики стремились собрать с населения в несколько раз большую сумму против той, которую они вносили в королевскую казну

Армия под руководством офицеров-аристократов, добивавшихся назначения на военные посты только ради придворной карьеры, постепенно деморализовалась и разложилась . Войны вызвали экономические невзгоды, обострившиеся в результате неблагоприятных климатических условий и эпидемии Все это подготовило почву для крушения абсолютной монархии в ходе Великой французской революции конца XVIII в

5.