§ 3. Международная миграция трудовых ресурсов

Широкое распространение в последние десятилетия получила международная миграция трудовых ресурсов, т. е.

перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы, лучших условий жизни.

заработной^ плате, что приводит к образованию избытка трудовых ресурсов в одних странах и недостатка ее в других.

Международная трудовая миграция основана на исполь­зовании дешевого труда иностранных рабочих из экономи­чески менее развитых стран в более развитые страны.

Первоначально международная миграция труда в боль­ших масштабах осуществлялась из Европы в США (в основном из Ирландии и Англии), где бурно развивающе­муся капитализму требовались рабочие руки. С конца ХЕК в. основными регионами эмиграции стали менее развитые страны Европы и Азии.

Одна из главных закономерностей современной между­народной миграции заключается в значительном и посто­янном увеличении ее масштабов, вовлечения в этот про­цесс трудящихся практически всех стран. Это явление становится типичным в социально-экономической жизни современного общества. В начале 90-х годов только в мировом капиталистическом хозяйстве насчитывалось не менее 25 млрд. трудящихся мигрантов1. С учетом же их семей, мигрантов-сезонников и других категорий общая численность иммигрантов примерно в 3-4 раза выше. Более половины из них выехали из развивающихся стран, 2/3 из которых находятся в промышленно развитых странах.

Увеличение численности иммигрантов наблюдается не­смотря на то, что многие страны приняли в 70-80-е годы строгие меры по ограничению иммиграции, когда особен­но резко возросла международная миграция из восточно­европейских стран. Если в 60-е годы свыше одного милли­она человек ежегодно переезжало в поисках работы из одной европейской страны в другую, то в конце 80-х годов их численность выросла до пяти миллионов. Создание Европейского экономического сообщества привело к уси­лению миграционного движения в Европу. Только в госу­дарствах «Общего рынка» на начало 90-х годов насчитыва-

'По классификации ООН, постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну въезда для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий 1 год. Рабочие -фронталъ еры - это мигранты, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве. Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках работа въезжают в страну нелегально, или въезжают в нее на законных основаниях (например, туристами, по приглашению) и нелегаль но трудоустраиваются.

492

493

лось более 13 миллионов официально зарегистрированных эмигрантов. /

Наряду с Западной Европой возникают и другие центры притяжения иностранных рабочих: страны Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и др.

Особенно уникальная демографическая ситуация сложи­лась в нефтедобывающих странах Арабского Востока, когда в середине 80-х годов иммигранты составляли 60-75% общего населения. Правда, в конце 80-х годов в результате снижения «нефтяного бума» их число сократилось.

Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда в отдельных государствах становится настолько велика, что без привлечения новых мигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей данного государства (например, стро­ительство, сфера услуг и др.).

Сложной проблемой современного мира становится не­легальная миграция, количественную оценку которой практически невозможно дать. Так, число подпольных иммигрантов в США колеблется в пределах от 2 до 13 млн. человек. Рост нелегальной иммиграции объясняется мно­гими причинами. Самая главная из них заключается в возможности для предпринимателей использовать самую дешевую и бесправную рабочую силу и получать при этом огромные прибыли.

Значительные масштабы переселенческого движения трудящихся требуют активного вмешательства со стороны государства в этот процесс. Уже в конце XVIII века в Англии принимались законы, запрещающие эмигрировать промышленным рабочим. С конца XIX века многие страны заключали конвенции, регулировавшие въезд и выезд тру­дящихся, а также некоторые условия их проживания. По­сле Второй мировой войны ряд государств Западной Евро­пы согласились о допуске свободного перемещения капиталов, товаров и рабочей силы на своей территории. В середине 70-х годов получила распространение практика массовой высылки иностранных рабочих, но эта депорта­ция так и не привела к заметному сокращению иностран­ной рабочей силы в странах въезда.

494

CpaBHHTeJjibHO новой формой международной миграции трудовых ресурсов является миграция научно-технических кадров. В поисках лучших условий для применения своих сил и более высокого уровня жизни лица высшей квали­фикации переселяются в США и Западную Европу.

Политика «переманивания умов» фактически обескров­ливает молодые государства, принося большие выгоды промышленно развитым странам. В результате «похищения умов» США сэкономили лишь в сфере образования и научной деятельности за последние 25 лет не менее 15 млрд. долл. Прибыль, получаемая в процессе использования «чу­жих умов» Канадой, в семь раз больше, чем объем канад­ской помощи развивающимся государствам («Вестник Мо­сковского университета», 1991, № 3, с. 67).

В результате устранения всякого рода запретов в области передвижения населения через национальные границы, а также усиления социально-экономической нестабильно­сти в конце 80-х годов в миграционные потоки стали активно вовлекаться восточноевропейские страны. По не­которым подсчетам, многие восточноевропейские страны ждет значительная нехватка научно-технических кадров, хотя лишь небольшая часть высококвалифицированных специалистов может рассчитывать за рубежом на работу, соответствующую их уровню.

С 1919г. существует Международная организация труда (МОТ), которая с 1946 г. является специализированным учреждением ООН. Деятельность МОТ направлена на со­вместное решение и международное регулирование соци­ально-экономических проблем труда, оказание помощи отдельными странами в сфере занятости, условий труда и т. д.