<<
>>

9.2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУНАРОНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Миграционные процессы оказывают многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграции. Естественно, что любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции.

С этой целью оно проводит определенную миграционную политику.

Государственная миграционная политика - это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из неё.

Государственное регулирование миграции рабочей силы призвано защитить интересы трудящихся-мигрантов, национальных работников, а также должно обеспечить взаимную защиту интересов самих стран-экспортёров и импортеров рабочей силы.

Миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную.

Иммиграционная политика государства

Иммиграционная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

В экономической литературе выделяют три направления иммиграционной политики.

1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются. Эта политика преследует цель постоянного обновления трудящихся-мигрантов. При ограничении срока пребывания в стране члены семьи иммигранта не имеют права на въезд.

2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи.

3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право получение гражданства после определенного срока.

Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к данной из следующих категорий:

- работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу (строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие);

- специалисты для новых и перспективных отраслей - программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;

- представители редких профессий - огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;

- специалисты с мировым именем - музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели;

- крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Ограничительные инструменты иммиграционной политики включают в себя:

1. Качественные требования к профессиональной квалификации иностранной рабочей силы. Минимальным требованием к уровню образования иммигрантов считаются окончание полного курса средней школы. Для большинства профессий необходимы квалификационные гарантии в виде диплома о высшем или специальном образовании. В большинстве случаев диплом необходимо подтверждать или оценивать в принимающей стране на предмет соответствия требований к специалисту в определенной сфере в данной стране требованиям, предъявлявшимся в стране-экспортере рабочей силы; приоритет при найме на работу отдается специалистам, имеющим как минимум 3-5 лет стажа работы по специальности.

2. Возрастной ценз иммигрантов устанавливается законодательством в зависимости от отрасли промышленности, в которой они намерены работать; обычно он колеблется в пределах 20-40 лет.

3. Состояние здоровья потенциальных иммигрантов. Не допускаются наркоманы, лица, имеющие заразные болезни (в том числе СПИД), психически больные люди. Иммигранты должны представить справку о состоянии своего здоровья, заверенную консульским учреждением принимающей страны, или пройти специальное медицинское обследование.

4. Ограничения политического характера. Обычно запрещено иммигрировать лицам, ранее судимым за уголовные преступления, членам террористических и профашистских организаций и т.д. в целях сохранения социальной и политической стабильности принимающей страны. Так, в США ограничен въезд членов коммунистической или любой другой партии тоталитарного типа. В Ирландии отказывают иностранцам, ранее осужденным на срок более 1 года.

5. Прямое квотирование импорта рабочей силы, выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии.

6. Ограничение времени работы в стране.

7. Запреты па профессии в явной форме или косвенной форме. выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.

8. Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции.

9. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.

Общим для всех стран иммиграции является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от колебаний конъюнктуры рынка труда, специальности и квалификации мигранта, от страны его происхождения.

Эмиграционная политика государства

Двойственное воздействие эмиграции на экономику и демографию отражается в эмиграционной политике государств, из которых идет отток трудовых ресурсов.

Можно выделить следующие направления эмиграционной политики государств:

- стимулирование трудовой миграции;

- ограничение трудовой миграции;

- создание условий для реэмиграции;

- создание условий для адаптации реэмигрантов на родине.

Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

1. Жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов.

2. Лимитирование выдачи загранпаспортов.

3. Запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных ка­тегорий работников и введение эмиграционных квот.

4. Установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

5. Проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам, освобождение их от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.).

6. Проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов. - разработка программы рабочих мест для реэмигрантов.

7. Выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья.

8. Выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

<< | >>
Источник: Литвинцева О.Г.. Мировая экономика: курс лекций. 2008

Еще по теме 9.2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУНАРОНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ:

  1. Основные задачиАгентства внешней трудовой миграции
  2. § 3. Международная миграция трудовых ресурсов
  3. Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции.
  4. ТЕМА 7. Международные миграционные процессы: российский Дальний Восток Л.Н. Гарусова[142] Международная миграция: сущность, значение, возможности регулирования. Особенности миграционных процессов на российском Дальнем Востоке. Проблема адаптации и социализации мигрантов как фактор национальной безопасности
  5. 1. Объективная необходимость государственного регулирования экономических процессов
  6. 4. Регулирование международной миграции
  7. Статья 23.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Комментарий к статье 23.12
  8. 1.2.3. Регулирование миграции рабочей силы
  9. Международная миграция: сущность, значение, возможности регулирования
  10. 1. Международная миграция: сущность, значение, возможности регулирования.
  11. Регулирование трудовых отношений на мировом уровне
  12. § 4. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  13. 2.Особенности правового регулирования разрешения трудовых споров в суде
  14. Вопрос 73 В чем состоят особенности правового регулирования трудовых отношений в производственном кооперативе?
  15. Вклады в государственные трудовые сберегательные кассы.
  16. Трудовые отношения и их характеристика. Основные права и обязанности работника, ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТП РФ). Основные права и обязанности работодателя, ст. 22 ТП РФ. Основание возникновения трудового правоотношения
  17. е) Анализ информации как фактора, формирующего оценку «риска» производственной среды, напряженность трудового процесса, и влияющего на здоровье
  18. Правовая защита трудовых прав работника. Генезис трудовых споров