<<
>>

2.2. Порядок принятия предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Государственная услуга по принятию предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (далее - государственная услуга) оказывается заблаговременно, до совершения таможенных операций.

Государственная услуга оказывается соответствующим таможенным органом на основании заявления заинтересованного лица. Порядок принятия предварительного решения регулируется статьями 53-57 ТК ТС, приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза» (далее - Регламент).

Результатом предоставления государственной услуги является предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД (далее - предварительное решение).

За предоставление государственной услуги плата не взимается.

Предварительное решение, принятое таможенными органами Российской Федерации, является обязательным при декларировании товаров только на территории России.

Предварительные решения, за исключением решений, несущих конфиденциальную информацию, размещаются на официальных сайтах ФТС России и Евразийской экономической комиссии, а также непосредственно на информационных стендах таможенных органов.

Согласно приказу ФТС России от 24.09.2012 № 1907 «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами», полномочия по принятию предварительных решений по классификации товаров распределены между Управлением товарной номенклатуры и региональными таможенными органами. От имени ФТС России государственную услугу предоставляет Управление товарной номенклатуры. К другим таможенным органам, уполномоченным предоставлять данную услугу, относятся Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление, СевероКавказское таможенное управление, Центральная энергетическая таможня (далее - уполномоченные таможенные органы).

Приказом ФТС России от 24.09.2012 № 1907 «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами» распределены полномочия по принятию предварительных решений по классификации товаров следующим образом:

- Дальневосточное таможенное управление - по группам товаров 01-97;

- Приволжское таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Северо-Западное таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Сибирское таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Уральское таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Центральное таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Южное таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Северо-Кавказское таможенное управление - по группам товаров 01-26, 28-97;

- Центральная энергетическая таможня - по группе товаров 27.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие

административные процедуры:

- рассмотрение исполнителем заявления о принятии предварительного решения;

- отказ в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения;

- отклонение заявления о принятии предварительного решения;

- принятие предварительного решения;

- выдача дубликата предварительного решения;

- принятие решения о прекращении действия предварительного решения;

- принятие решения об отзыве предварительного решения;

- принятие решения об изменении предварительного решения.

Для получения предварительного решения заявитель должен представить в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) заявление, оформленное на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Заявление составляется на русском языке и должно содержать, помимо сведений о заявителе, данные, позволяющие правильно и однозначно классифицировать товар, а именно:

- наименование товара;

- описание товара.

С заявлением также должны представляться следующие документы и сведения:

- данные о составе товара, если в ТН ВЭД для товара текстами примечаний или наименованиями позиций установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;

- данные о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях или в наименовании позиции ТН ВЭД, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса, иные документы, содержащие сведения о процессах и видах переработки товара);

- данные о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационными признаками, определенными в примечаниях или в наименовании позиции ТН ВЭД, являются вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара (техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя, иные документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия).

Ограничений по формам подаваемых документов, содержащих сведения о товаре, нет, поэтому - по желанию заявителя - также может представляться другая информация и документы, в том числе фотографии, рисунки, пробы и образцы товаров.

Таможенный орган обязан принять предварительное решение в течение 90 календарных дней с момента регистрации заявления. В случае необходимости представления дополнительных сведений, таможенный орган обязан проинформировать об этом заявителя в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления. На представление этих данных у заявителя есть 60 дней с даты регистрации уведомления. Этот срок может быть приостановлен на время, необходимое заявителю для сбора и подачи дополнительных сведений. Уведомление о представлении дополнительных документов и сведений готовится на бланке письма таможенного органа.

В приеме заявления о принятии предварительного решения заявителю отказывается, если:

- заявление направлено заявителем, который не является лицом, правомочным выступать в качестве декларанта товара или обладающим полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение;

- оформление заявления о принятии предварительного решения и документов к нему не соответствует требованиям, определенным в пунктах 23.3-23.7 Регламента;

- заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар, который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения, за исключением случая, когда срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение 90 дней с даты регистрации заявления о принятии предварительного решения.

В некоторых случаях рассмотрение заявления о принятии предварительного решения может быть приостановлено. Например, когда таможенный орган направляет заявителю уведомление о представлении необходимой дополнительной информации, либо заявитель направляет дополнительные документы.

Заявление о принятии предварительного решения отклоняется, если:

- дополнительно представленная заявителем информация о товаре носит противоречивый характер или недостаточна для определения классификационного кода по ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения;

- дополнительная информация о товаре не представлена заявителем в срок, указанный в уведомлении ФТС России (уполномоченного таможенного органа), направленного в адрес заявителя.

При наличии в заявлении о принятии предварительного решения информации, достаточной для однозначного отнесения товара к определенной

подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение принимается в более короткие сроки.

Документы, представленные для принятия предварительного решения, возврату заявителю не подлежат.

Заявление о принятии предварительного решения после его регистрации направляется либо в Управление ФТС России, либо начальнику (или заместителю) уполномоченного таможенного органа, которые принимают решение о передаче заявления на исполнение в соответствующий отдел Управления (отдел уполномоченного таможенного органа) и назначают должностное лицо, ответственное за исполнение указанного заявления (далее - исполнитель).

О направлении заявления на исполнение в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) заявитель уведомляется соответствующим таможенным органом в письменном или в электронном виде. В уведомлении сообщается дата и исходящий номер сопроводительного письма, которым заявление направлено в соответствующий таможенный орган.

Если для определения классификационного кода ТН ВЭД необходима дополнительная информация о товаре, исполнитель может направить заявителю уведомление о представлении дополнительной информации. Запрос должен быть направлен заявителю в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления.

В случае принятия решения о направлении заявления для исполнения в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) срок исполнения заявления о принятии предварительного решения в Управлении (уполномоченном таможенном органе) не должен превышать 60 календарных дней со дня его регистрации в ФТС России (уполномоченном таможенном органе).

С целью подготовки проекта предварительного решения исполнитель изучает представленные заявителем документы и сведения, а также информацию, необходимую для однозначной классификации товара:

- наименования товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД;

- пояснения к ТН ВЭД;

- материалы сессий ВТО по вопросам классификации товаров;

- международные стандарты (ISO, Codex alimentarius, регламенты и др.);

- национальные стандарты, регламенты, технические условия;

- документы, подтверждающие целевое использование товара;

- описание товара;

- описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые придают товару основное свойство;

- перечень товаров, представленных в наборах, для определения составной части, которая придает товару основное свойство;

- перечень товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с Правилом интерпретации 2 (а) ТН ВЭД;

- технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации

- электронная база решений Всемирной таможенной организации (ВТамО);

- предварительные решения, опубликованные на официальном сайте Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии);

- решения и разъяснения по классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии (Комиссии Таможенного союза).

При необходимости изучаются фотографии и рисунки, чертежи; количественный и качественный состав товара и его применение; способы и виды упаковки товара; заключения экспертных организаций (при наличии); другая информация.

С целью проверки достоверности представленных заявителем сведений о товаре образцы товара могут направляться в экспертное учреждение для проведения экспертизы.

После изучения представленных заявителем документов и сведений, а также результатов экспертизы товаров (в случае ее проведения) исполнитель относит товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения и готовит проект предварительного решения и проект сопроводительного письма ФТС России (уполномоченного таможенного органа) заявителю.

Если товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию ТН ВЭД, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для таможенных целей, выдается одно предварительное решение, в котором указывается одно наименование товара с описанием при необходимости марок, моделей, артикулов, модификаций товара.

Предварительное решение по классификации товара оформляется на бланке, на бумажном носителе или в виде электронного документа на русском языке. Допускается указание информации на иностранном языке, если это необходимо для целей классификации и идентификации товара.

В предварительном решении исправления не допускаются.

После подписания начальником Управления (начальником уполномоченного таможенного органа) или его заместителем (заместителем начальника уполномоченного таможенного органа) предварительное решение регистрируется в электронной базе предварительных решений.

Первый экземпляр предварительного решения и сопроводительное письмо ФТС России (уполномоченного таможенного органа) направляется заявителю.

Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено в соответствии с положениями ст. 56 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Основанием для отзыва предварительного решения могут стать:

- внесение изменений в ТН ВЭД, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;

- принятие Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых Российской Федерацией;

- принятие Евразийской экономической комиссией решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.

Таможенный орган принимает решение об отзыве предварительного решения в течение 30 календарных дней после публикации решения или разъяснения Евразийской экономической комиссии и вступает в силу одновременно с ним. Решение об отзыве, изменении или прекращении действия предварительного решения доводится до таможенных органов в течение одного дня, следующего за днем принятия этого решения.

Основанием для изменения предварительного решения может быть:

- выявление Управлением (уполномоченным таможенным органом) или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;

- принятие ФТС России нормативного правового акта, содержащего решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Изменение вступает в силу в срок, который указан в решении об изменении. В Сборник предварительных решений включается измененное предварительное решение.

Таможенный орган может прекращать действие своего предварительного решения или предварительного решения нижестоящего таможенного органа. Основанием для этого служит представление заявителем подложных, неполных или недостоверных сведений о товаре. Такое решение вступает в силу со дня его принятия.

В случае утраты заявителем предварительного решения на бумажном носителе Управление (уполномоченный таможенный орган) выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.

Дубликат предварительного решения выдается таможенным органом в течение 15 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа).

В дубликате предварительного решения сохраняются все сведения, содержащиеся в оригинале, в том числе регистрационный номер и дата принятия предварительного решения. При этом в графе 9 «Для служебных отметок» бланка предварительного решения делается запись «Дубликат».

За соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления (уполномоченного таможенного органа) положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, производится текущий контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановая проверка может в себя включать, в частности, контроль:

- соблюдения сроков прохождения заявления о принятии предварительного решения с даты регистрации до поступления на исполнение должностному лицу;

- соблюдения сроков исполнения заявления, в том числе при уведомлении заявителя о представлении дополнительной информации о товаре (при необходимости) и при отклонении заявления;

- правильности классификации товара по ТН ВЭД;

- полноты и правильности внесения сведений в бланк предварительного решения;

- обоснованности предложений исполнителя заявления о принятии решения об отклонении заявления, прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения;

- соблюдения сроков при прекращении действия предварительного решения, его изменении или отзыве;

- полноты сведений по принятым предварительным решениям, вносимым в Сборники предварительных решений, размещенные на сайте ФТС России и Евразийской экономической комиссии;

- полноты сведений об удалении отозванных, измененных и прекративших действие предварительных решений из Сборников предварительных решений, размещенных на сайтах ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

В случае несоблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностные лица, принявшие предварительные решения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.

Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) Управления (уполномоченного таможенного органа) или его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, если, по мнению заявителя, иного заинтересованного лица, нарушены его права, свободы или законные интересы.

Решение, действие (бездействие) может быть обжаловано в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) и (или) в суд, арбитражный суд, при этом не исключается возможность одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в указанные судебные органы.

Жалоба на решение, действие (бездействие) может быть подана в течение трех месяцев:

- со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов;

- со дня истечения установленного срока для принятия ФТС России (уполномоченным таможенным органом) или ее (его) должностными лицами решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено Регламентом.

Жалоба должна быть рассмотрена ФТС России (уполномоченным таможенным органом) в течение одного месяца со дня ее поступления в ФТС России (уполномоченный таможенный орган).

По результатам рассмотрения жалобы ФТС России (уполномоченный таможенный орган) может признать правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) и отказать в удовлетворении жалобы или признать неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) полностью или частично и принять решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю в пределах срока, предусмотренного Регламентом.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что такое Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД?

2. В чем предназначение ОПИ?

3. Имеет ли значение порядок применения ОПИ и почему?

4. Каковы формулировка, толкование и практические аспекты применения Правила 1?

5. Каковы формулировка, толкование и практические аспекты применения Правила 2?

6. Каковы формулировка, толкование и практические аспекты применения Правила 3?

7. Каковы формулировка, толкование и практические аспекты применения Правила 4?

8. Каковы формулировка, толкование и практические аспекты применения Правила 5?

9. Каковы формулировка, толкование и практические аспекты применения Правила 6?

10. Какие статьи Таможенного кодекса Таможенного союза регламентируют процедуру принятия предварительных решений?

11. Каков срок действия предварительных решений?

12. В каких случаях предварительные решения отзываются?

13. В каких случаях предварительные решения прекращают свое действие?

14. В каких случаях предварительные решения изменяются?

Рекомендуемая литература

1. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза [Электронный ресурс] : решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. - URL: компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».

2. О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров [Электронный ресурс] : решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2022 № 522. - URL: компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».

3. О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза [Электронный ресурс] : рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4. - URL: компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».

4. О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами [Электронный ресурс] : приказ ФТС России от 24.09.2012 № 1907. - URL: компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».

5. Андреева, Е.И. Классификация товаров в таможенных целях : учеб. пособие / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров. - М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 110 с.

6. Товарная номенклатура ВЭД : учеб. пособие / сост. : Н.Н. Алексеева, Л.П. Соловьева ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток : ВФ РТА, 2012. - 130 с.

<< | >>
Источник: Н.Н. Алексеева [и др.]. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / Н.Н. Алексеева [и др.] ; под общ. ред. Н.Н. Алексеевой ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток : РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии,2014. - 164 с.. 2014

Еще по теме 2.2. Порядок принятия предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД:

  1. Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров по ТН ВЭД, и их выявление
  2. Проблемы применения терминов, используемых при классификации товаров по ТН ВЭД
  3. Глава 5. Актуальные вопросы классификации товаров по ТН ВЭД
  4. § 4. Собрание кредиторов: его участники, порядок созыва, компетенция, порядок принятия решений
  5. Порядок принятия решения об исключении участника
  6. § 5. Комитет кредиторов: порядок формирования комитета кредиторов, его состав, компетенция, порядок принятия решений
  7. Порядок принятия антимонопольными органами решений при нарушении антимонопольного законодательства.
  8. Раздел I. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и порядок классификации товаров в международной торговле
  9. Принятие разумных решений Структура принятия решения
  10. Глава 2. Классификация товаровпо ТН ВЭД
  11. Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комментарий к статье 7.29
  12. обжалование действий (бездействия) и решений дознавателя, СЛЕДОВАТЕЛЯ И ПРОКУРОРА, А ТАКЖЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ХОДЕДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
  13. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛУШАНИЯ
  14. Установление правого регулирования до принятия соответствующего акта законодателем.