Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства

Комментарий к статье 53

1. Федеральный закон "Об исполнительном производстве", так же как и АПК РФ, ГПК РФ, не раскрывает понятие представительства. Традиционно под представительством понимается совершение одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) действий в интересах последнего с целью создания, изменения, прекращения для последнего прав и обязанностей в рамках предоставленных полномочий .

--------------------------------

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. проф. В.В. Яркова. М., 2003. С. 149 (автор главы - проф. И.В. Решетникова).

Представительство в исполнительном производстве возможно в интересах не всех лиц, участвующих в исполнительном производстве. В частности, оно не распространяется на лиц, содействующих исполнительному производству (см. комментарий к ст. 48 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Если стороной исполнительного производства выступает гражданин (независимо от наличия у него статуса индивидуального предпринимателя), то он вправе вести свое дело в суде через представителя или лично. При этом личное участие в исполнительном производстве гражданина не лишает его права пригласить представителей. Если лицом, участвующим в деле, выступает организация, то в таком случае альтернатива отсутствует - организация всегда действует через представителей.

2. Хотя по общему правилу гражданин может выбирать - участвовать ли в исполнительном производстве лично или через представителя, существуют случаи обязательного (законного) представительства граждан, а также случаи обязательного личного участия. Так, права несовершеннолетних, полностью недееспособных граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в суде их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители). В то же время вместо самого должника представитель не может вселиться, выселиться из занимаемого помещения, а также опровергнуть сведения, порочащие деловую репутацию, и совершить некоторые иные действия, для чего требуется личное участие стороны исполнительного производства.

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Органы юридического лица бывают единоличными (начальник, директор, президент и пр.) и коллективными (общее собрание акционеров, правление и т.д.). Полномочия органов юридического лица определяются законом и учредительными документами. Указанные органы могут поручить ведение дела в исполнительном производстве представителю. Коллективные органы юридического лица практически всегда участвуют через представителей.

Особо следует сказать об участии в исполнительном производстве филиалов и представительств. Полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.

--------------------------------

Пункт 20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 1996. N 9.

В соответствии со ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В отношении представительства государственных органов сохраняет свою актуальность разъяснение, данное ВАС РФ в письме от 11 сентября 2002 г. N С2-7/УЗ-851 "О представительстве в арбитражном суде государственного органа" : в судебной практике возникают вопросы о том, кто может представлять в суде высшие органы государственной власти Российской Федерации, в том числе Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, когда они выступают в суде по вопросам, связанным с реализацией их полномочий.

--------------------------------

СПС "КонсультантПлюс".

В связи с этим необходимо обратить внимание на то, что указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Следовательно, при рассмотрении в арбитражных судах дел представительство в суде высших органов государственной власти Российской Федерации, в том числе Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления могут по их поручению осуществлять подведомственные им органы и организации через лиц, состоящих в их штате.

Общественные объединения инвесторов - физических лиц федерального, межрегионального и регионального уровней вправе осуществлять защиту прав и законных интересов инвесторов - физических лиц в формах и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" ).

--------------------------------

СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163 (с послед. изм.).

4. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не перечисляет общие требования, которым должен соответствовать представитель, однако они могут быть выделены:

а) лицо должно быть дееспособным, что соответствует положению ч. 1 ст. 56 ФЗ "Об исполнительном производстве" (согласно ст. 21 ГК РФ полная дееспособность возникает при достижении восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев вступления в брак до достижения совершеннолетия и при эмансипации. В перечисленных двух случаях полная дееспособность наступает ранее достижения восемнадцатилетнего возраста);

б) лицо не должно подпадать под перечень лиц, которые не могут быть представителями сторон в исполнительном производстве (см. комментарий к ст. 56 ФЗ "Об исполнительном производстве");

в) полномочия лица должны быть надлежащим образом оформлены (см. комментарий к ст. ст. 54, 57 ФЗ "Об исполнительном производстве").