<<
>>

Статья 57. Полномочия представителей сторон исполнительного производства

Комментарий к статье 57

1. Полномочия представителя как в судебном процессе, так и в исполнительном производстве зависят от вида представительства и от воли того, чьи интересы представляются. Специфическое положение среди представителей занимают законные представители, ибо те, кого они представляют, в силу возраста или состояния здоровья не могут уполномочивать их на совершение тех или иных действий.

Данную функцию на себя принимает закон, в нормах которого содержатся ограничения полномочий законного представителя. Такие ограничения устанавливаются в интересах представляемых и с целью предупредить возможное злоупотребление правами со стороны родителей, усыновителей и попечителей. В силу ч. 1 ст. 57 комментируемого Закона законные представители совершают от имени недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с ограничениями, установленными федеральным законом. Следует оговориться, что под недееспособными гражданами закон понимает как собственно недееспособных, признанных таковыми решением суда, так и несовершеннолетних. Федеральное законодательство устанавливает ограничения полномочий законного представителя. В соответствии со ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости). Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок (ч.

ч. 4, 5 ст. 19). Предварительное согласие органа опеки и попечительства требуется для заключения следующих сделок:

- по отчуждению имущества по договору ренты, по договору мены, если такие договоры совершаются к выгоде подопечного;

- по отчуждению жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

- по отчуждению недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и др.), если этого требуют интересы подопечного (ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, должны быть возмещены опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

2. Статья 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает общие и специальные права представителя. Общее право отражено в ч. 2 комментируемой статьи - представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Представители сторон действуют от имени сторон исполнительного производства в их интересах, создавая для них права и выполняя их обязанности, что является сущностью представительства.

В виде исключения из общего правила есть специальные права представителя, особо выделенные законодателем в ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве". О предоставлении представителю специальных полномочий должно быть указано в доверенности, что может быть сделано или путем перечисления всех специальных полномочий, указанных в комментируемой статье, или путем указания на предоставление представителю всех полномочий, перечисленных в ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве". Если доверяется одно или несколько специальных полномочий из приведенного списка, то об этом должно быть указано в доверенности путем поименования полномочий.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа. Данное полномочие взаимосвязано с диспозитивностью исполнительного производства, в силу которой взыскатель по подавляющему большинству дел сам подает исполнительный лист к взысканию. Во избежание нарушений прав и интересов взыскателя представитель обладает данным полномочием лишь при условии специальной оговорки в доверенности;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие). Доверяя участие в исполнительном производстве конкретному лицу, стороны могут обезопасить себя, запретив передавать полномочие по представительству иному лицу. Для этого достаточно не указывать право передоверия в доверенности в качестве полномочия;

3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Действенной формой защиты прав и интересов сторон в исполнительном производстве является обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Но право на обращение в суд должно быть оговорено в доверенности. Причем такое же специальное полномочие закреплено и в процессуальном законодательстве;

4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг). Взыскатель может отказаться от принятия присужденного имущества по самым разным причинам, в том числе по причине плохого качества индивидуально-определенной вещи и пр.;

5) отказ от взыскания по исполнительному документу;

6) заключение мирового соглашения.

Последние два полномочия являются распорядительными, и их совершение приводит к окончанию исполнительного производства.

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 57. Полномочия представителей сторон исполнительного производства:

  1. Статья 57. Полномочия представителей сторон исполнительного производства
  2. Статья 54. Оформление полномочий представителей сторон исполнительного производства
  3. Статья54. Оформление полномочий представителей сторон исполнительного производства
  4. Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства
  5. Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства
  6. Статья 56. Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства
  7. Статья 56. Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства
  8. Статья 49. Стороны исполнительного производства
  9. Статья 55. Законные представители граждан, участвующих в исполнительном производстве
  10. Статья 49. Стороны исполнительного производства
  11. Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства