Статья 57. Полномочия представителей сторон исполнительного производства

Комментарий к статье 57

1. Полномочия представителя как в судебном процессе, так и в исполнительном производстве зависят от вида представительства и от воли того, чьи интересы представляются. Специфическое положение среди представителей занимают законные представители, ибо те, кого они представляют, в силу возраста или состояния здоровья не могут уполномочивать их на совершение тех или иных действий.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости). Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок (ч.

- по отчуждению имущества по договору ренты, по договору мены, если такие договоры совершаются к выгоде подопечного;

- по отчуждению жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

- по отчуждению недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и др.), если этого требуют интересы подопечного (ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, должны быть возмещены опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

2. Статья 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает общие и специальные права представителя. Общее право отражено в ч. 2 комментируемой статьи - представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Представители сторон действуют от имени сторон исполнительного производства в их интересах, создавая для них права и выполняя их обязанности, что является сущностью представительства.

В виде исключения из общего правила есть специальные права представителя, особо выделенные законодателем в ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве". О предоставлении представителю специальных полномочий должно быть указано в доверенности, что может быть сделано или путем перечисления всех специальных полномочий, указанных в комментируемой статье, или путем указания на предоставление представителю всех полномочий, перечисленных в ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве". Если доверяется одно или несколько специальных полномочий из приведенного списка, то об этом должно быть указано в доверенности путем поименования полномочий.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа. Данное полномочие взаимосвязано с диспозитивностью исполнительного производства, в силу которой взыскатель по подавляющему большинству дел сам подает исполнительный лист к взысканию. Во избежание нарушений прав и интересов взыскателя представитель обладает данным полномочием лишь при условии специальной оговорки в доверенности;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие). Доверяя участие в исполнительном производстве конкретному лицу, стороны могут обезопасить себя, запретив передавать полномочие по представительству иному лицу. Для этого достаточно не указывать право передоверия в доверенности в качестве полномочия;

3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Действенной формой защиты прав и интересов сторон в исполнительном производстве является обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Но право на обращение в суд должно быть оговорено в доверенности. Причем такое же специальное полномочие закреплено и в процессуальном законодательстве;

4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг). Взыскатель может отказаться от принятия присужденного имущества по самым разным причинам, в том числе по причине плохого качества индивидуально-определенной вещи и пр.;

5) отказ от взыскания по исполнительному документу;

6) заключение мирового соглашения.

Последние два полномочия являются распорядительными, и их совершение приводит к окончанию исполнительного производства.