Статья 49. Стороны исполнительного производства

Комментарий к статье 49

1. В отличие от правил гражданского и арбитражного процесса в исполнительном производстве основных сторон две: взыскатель и должник, которыми в основном становятся бывшие истец и ответчик (если исполняется исполнительный документ, выданный на основании судебного акта).

По смыслу закона правосубъектность как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в соответствующем исполнительном документе. Проверку правового статуса организации и ее возможностей исполнить соответствующую обязанность либо принадлежности ей какого-либо права должен был провести суд либо иной орган, выдавший исполнительный документ. Поэтому судебный пристав-исполнитель не должен заниматься проверкой правового статуса организации как стороны исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель только проверяет идентичность названия организации в исполнительном документе с обратившейся к нему организацией и полномочия лица, выступающего от имени организации.

В отношении граждан правоспособность в исполнительном производстве признается с момента рождения, а полная дееспособность наступает по общему правилу с 18 лет (см. комментарий к ст. 51 ФЗИП). Поэтому судебный пристав-исполнитель должен проверить правовой статус лица, обратившегося к нему за получением присужденного, и при необходимости вправе привлечь надлежаще уполномоченного представителя.

2. Взыскатель не всегда являлся ранее истцом в судебном процессе. Например, если в иске истцу было отказано, то ответчик при взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец - должником. Поэтому в ч. 3 данной статьи и дается предельно широкое определение взыскателя: это гражданин либо организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный лист.

Кроме того, взыскателями являются не только бывшие участники судебных процессов. Поскольку ст. 12 комментируемого Закона называет довольно большое число разнообразных исполнительных документов, выдаваемых на основании актов несудебных органов, то предъявляющие их лица также являются взыскателями. По аналогии с правилами судебного процесса в ч. 3 комментируемой статьи под взыскателем понимается участник подтвержденного судом либо иным органом материального правоотношения, имеющий субъективное право требования от обязанного лица. Поэтому лицо, предъявляющее исполнительный документ, и сам взыскатель также могут не совпадать. В частности, в случаях, которые предусмотрены ч. 2 комментируемой статьи, взыскателями являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, в интересах которых (в зависимости от уровня бюджета, в который происходит взыскание) выступают уполномоченные органы и должностные лица, в том числе и судебные приставы-исполнители, осуществляющие взыскание различных сумм в федеральный бюджет на основании исполнительных документов, указанных в п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 12 ФЗИП.

3. Под должником согласно ч. 4 комментируемой статьи также понимается лицо (гражданин или организация), на котором в силу вынесенного судом либо иным органом акта лежит обязанность перед взыскателем. Она должна быть выполнена как посредством совершения должником активных действий, так и путем воздержания от определенных действий.

4. Исполнительному производству известно и соучастие, необходимость которого возникает в силу сложности структуры материальных прав и обязанностей, подтвержденных исполнительными документами. Соучастие возможно активное (одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя), пассивное (одновременное участие нескольких лиц на стороне должника) и смешанное (одновременное участие нескольких лиц как на стороне взыскателя, так и на стороне должника).

В отличие от правил судебного процесса в исполнительном производстве вряд ли возможно подразделение соучастия на обязательное и факультативное, поскольку оно всегда имеет обязательный характер в силу подтвержденности в исполнительном документе принадлежности права нескольким взыскателям либо возложение обязанности на нескольких должников. Согласно ч. 5 настоящей статьи каждый из соучастников по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве вполне самостоятельно. Помимо общих прав и обязанностей, которыми наделены соучастники в исполнительном производстве, у них есть дополнительное право (как и в судебном процессе) - они могут поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников (см. о порядке оформления в комментарии к ст. 54 ФЗИП).