В Швейцарской Конфедерации выборы проводятся на различных уровнях как на основании мажоритарной, так и на основании пропорциональной избирательной системы.

Основополагающие принципы и положения избирательного права получили своё закрепление в действующей в настоящее время Федеральной Конституции Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г. В Федеральной Конституции Швейцарской Конфедерации отсутствует отдельная глава, посвящённая избирательной системе страны, но основополагающие нормы избирательного ^{[30] [31] права закреплены во II Разделе, посвящённом основным правам и свободам человека и гражданина, в I Главе IV Раздела, регулирующей критерии предоставления гражданам активного избирательного права, и во II Главе V Раздела, посвящённой порядку формирования законодательного органа страны. Избирательная система страны также регулируется федеральными законами.}

Для Швейцарской Конфедерации, правовая система которой относится к романо-германской правовой семье, характерно отраслевое деление права. Как будет рассмотрено диссертантом далее в настоящем исследовании, институт избирательного права входит в отрасль конституционного права и регулирует порядок избрания представительных органов власти.

Избирательная система Швейцарской Конфедерации включает в себя избирательную подсистему Конфедерации, избирательные подсистемы двадцати шести кантонов и коммунальные избирательные подсистемы, которые находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Поэтому в настоящем исследовании будут освещены вопросы не только порядка организации и проведения выборов на федеральном уровне, но также будет дана характеристика регулирования избирательных систем, действующих в кантонах.

Швейцарская избирательная система включает выборы на федеральном, кантональном и коммунальном уровнях. Парламент Швейцарской Конфедерации под общим названием Федеральное собрание (нем. die Bundesversammlung, франц. L'Assemblee federale) состоит из двух равноправных, независимых между собой палат: Национального совета (нем. der Nationalrat, франц. le Conseil national) и Совета кантонов (нем. der Standerat, франц. le Conseil des Etats).

Выборы депутатов Национального совета проводятся на федеральном уровне и регулируются нормами федерального законодательства, в то время как порядок проведения выборов в Совет кантонов регулируется нормами кантонального права. По сути, выборы в Национальный совет являются единственными федеральными прямыми выборами. В качестве избирательных округов выступают кантоны Швейцарии. Швейцария состоит из двадцати шести союзных кантонов. Так как границы избирательных округов при выборах в

Национальный совет совпадают с границами кантонов, ответственность за выдвижение кандидатов принадлежит кантональным отделениям политических

32

партий . На практике федеральные политические партии оказывают влияние на решение своих кантональных отделений и в сотрудничестве с ними решают вопрос о выдвижении кандидатов.