Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система

Стремление снизить негативный эффект недостатков мажоритарной или пропорциональной избирательной систем привело к возникновению смешанной избирательной системы (Италия, Грузия, Россия, Албания, Венгрия, ФРГ, Литва).

Конституционность использования смешанной избирательной системы при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ являлась предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Поводом к рассмотрению дела явился запрос Саратовской областной Думы о проверке конституционности применения смешанной избирательной системы при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Ссылаясь на мировой опыт и на то, что смешанная избирательная система соответствует предназначению выборов как высшего непосредственного выражения власти народа и позволяет отразить выраженную в ходе голосования волю граждан, Конституционный Суд признал, что оспариваемое положение не нарушает Конституцию РФ, в том числе закрепленные ею принцип свободных выборов (ст. 3), право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ст.

32), гарантии равенства этих прав (ст. 19), равенство общественных объединений перед законом (ст. 13)^[43].

Смешанная избирательная система при ее использовании выполняет несколько задач. Во-первых, это формирование парламентской многопартийности. Во-вторых, содействует адекватному выражению интересов различных социальных и национальных групп и общностей, в том числе национальных меньшинств. Такая система выборов обеспечивает принцип равенства голосов избирателей, пропорциональность распределения мандатов между партиями в соответствии с числом полученных мандатов между партиями в соответствии с числом полученных их кандидатами голосов, способствует становлению самих партий.

Опыт ФРГ и Литвы после приобретения независимости показал, что смешанная система содействует укрупнению партий и их блоков, существенно не нарушив принцип пропорциональности представительства населения, и сохранив определенную связь между депутатами и избирателями соответствующего округа. С другой стороны, такая избирательная система, как способ отбора кандидатов себя не оправдала, так как при ее использовании доминируют партийные либо коалиционно-тактические соображения.

Закон об основных гарантиях избирательных прав определил, что не менее половины депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти большинства субъектов РФ должны избираться по пропорциональной избирательной системе. В связи с этим в России смешанная избирательная система используется при формировании законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. В ее рамках часть депутатов представительного органа либо депутаты одной из палат избираются на основе пропорционального представительства по региональному избирательному округу, а другая — на основе мажоритарной системы относительного большинства.

В научной литературе существуют два подхода в определении избирательной системы: широкий и узкий. В соответствии с широким подходом под избирательной системой понимается система упорядоченных общественных отношений, возникающих по поводу организации и проведения выборов органов публичной власти, регулируемых нормами права или возникающих на их основе. Избирательная система в узком смысле рассматривается как способ определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между избирательными объединениями или кандидатами.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое избирательная система? Назовите виды избирательных систем.

2. Назовите плюсы и минусы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

3. Решите задачу:

После проведения первого тура выборов Президента РФ ни один из кандидатов не набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Перед повторным голосованием один из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей, стал гражданином США и перестал быть гражданином Российской Федерации.

Будут ли продолжены в данном случае выборы? Будет ли в них участвовать кандидат, ставший гражданином США?

4.Заполните таблицу:

Библиографический список

Основная литература

1. Иванченко, А. В. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы / А. В. Иванченко, А. В. Кынев, А. Е. Любарев. — Москва : Аспект Пресс, 2005. — 333 с.

2. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб. / отв. ред. А. А. Вешняков. — Москва : НОРМА, 2003. — С. 106—133.

3. Избирательное право / под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белонов- ского. — Москва : ЮНИТИ : Закон и право, 2007. — С. 136—165.

4. Макарцев, А. А. Избирательный режим в Российской Федерации / А. А. Макарцев. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — 344 c.

5. Макарцев, А. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации : учеб. пособие / А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — 328 c.

Дополнительная литература

1. Белов, С. Избирательные системы субъектов Российской Федерации в действующем федеральном законодательстве / С. Белов // Кон- ституц. право : Вост.-европ. обозрение. — 2004. — № 2. — С. 205—209.

2. Веденеев, Ю. А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации / Ю. А. Веденеев // Журн. рос. права. — 2006. — № 6. — С. 47—57.

3. Зиновьев, А. В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А. В. Зиновьев, И. С. Поляшова. — Санкт-Петербург : Юрид. Центр Пресс, 2003. — С. 20—143.

4. Избирательное право России : учеб. для студентов вузов / под. ред. В. О. Лучина. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — С. 168—203.

1.4.