§ 7. Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее — СРО) являлось в свое время новеллой Закона о банкротстве^[38], а сейчас является уже оформившимся институтом.

Функции СРО в отношении ее членов весьма разнообразны: защита прав и законных интересов ее членов, повышение уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих, применение к ним мер ответственности за нарушение правил профессиональной деятельности и т. д.

При получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего, заявленная СРО, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным в ст. 20 и 20.2 Закона о банкротстве.

Фунции СРО в ходе утверждения кандидатуры арбитражного управляющего были изложены выше в § 4 данной главы «Порядок утверждения арбитражного управляющего и прекращение его полномочий».

Структура, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов управления СРО, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом некоммерческой организации, внутренними документами этой СРО в соответствии с Законом о банкротстве и другими федеральными законами.

Общее собрание членов СРО является высшим органом управления СРО, полномочным рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции, созывается не реже чем один раз в год в порядке, установленном в уставе.

К компетенции общего собрания членов СРО относятся следующие вопросы:

— утверждение устава СРО, внесение в него изменений;

— установление условий членства в СРО, порядка приема в члены СРО и порядка прекращения членства в СРО;

— определение приоритетных направлений деятельности СРО, принципов формирования и использования ее имущества;

— избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО (далее — коллегиальный орган управления), принятие решений о досрочном прекращении полномочий коллегиального органа управления или отдельных его членов;

— утверждение в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом некоммерческой организации, отчетов коллегиального органа управления и исполнительного органа СРО о результатах финансово-хозяйственной и организационной деятельности СРО;

— утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами СРО требований действующего законодательства, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

— назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа СРО, досрочное освобождение такого лица от должности;

— утверждение сметы СРО, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности СРО;

— принятие решения о добровольном исключении сведений о СРО из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

— рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов СРО, на необоснованность решения об исключении этого лица из членов СРО и принятие решения по такой жалобе;

— принятие решений о добровольной ликвидации СРО, назначении ликвидационной комиссии и т. д.

В СРО формируется коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. Лица, не являющиеся членами СРО, не могут составлять более чем 25 % от числа членов коллегиального органа управления.

К компетенции коллегиального органа управления СРО относятся:

— утверждение стандартов и правил профессиональной деятельности, внесение в них изменений;

— принятие решения о приеме лица в члены СРО или об исключении из членов СРО;

— утверждение правил осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований действующего законодательства, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

— создание специализированных органов СРО, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

— назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности СРО, принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа СРО;

— представление общему собранию членов СРО кандидата или кандидатов для назначения на должность единоличного исполнительного органа СРО;

— установление квалификационных требований к руководителю органа, осуществляющего контроль за деятельностью членов СРО в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве.

Для обеспечения реализации своих прав и обязанностей СРО обязана сформировать следующие органы:

1) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;

2) орган по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;

3) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении следующих мер:

— вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;

— вынесение члену СРО предупреждения с оповещением об этом публично;

— наложение на члена СРО штрафа в размере, установленном внутренними документами СРО;

— рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления;

— иные установленные внутренними документами СРО меры.

Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа СРО, а также работники СРО не вправе быть арбитражными управляющими.